3.3. Аренда.

Аренда предполагает передачу на определенных условиях частному сектору государственного имущества (земли, оборудования, помещения и т.п.) во временное пользование за определенную плату на основе арендного договора.

Донецкая Народная Республика

С целью реализации республиканской политики в сфере приватизации, аренды, использования и отчуждения государственного имущества, управления объектами государственной собственности, в том числе корпоративными правами государства относительно объектов государственной собственности, относящихся к сфере его управления, а также в сфере государственного регулирования оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности создан Фонд государственного имущества (ФГИ) ДНР (Указ Главы ДНР от 02.04.2015 г. № 133 «О Фонде государственного имущества Донецкой Народной Республики»).

09.06.2015 г. ФГИ ДНР подписан приказ № 28 «Об утверждении «Временного положении о порядке передачи в аренду государственного имущества». В соответствии с ним арендой является основанное на договоре срочное платное пользование имуществом, необходимое арендатору для осуществления предпринимательской и иной деятельности.

Объектами аренды являются:

- целостные имущественные комплексы предприятий, их структурных подразделений (филиалов, цехов, участков). Целостным имущественным комплексом является хозяйственный объект с завершенным циклом производства продукции (работ, услуг) с предоставленным ему земельным участком, на котором он размещен, автономными инженерными коммуникациями, системой энергонабжения;

- денежные средства и ценные бумаги с учетом дебиторской и кредиторской задолженности, которые арендодатель предоставляет арендатору на условиях кредита пос тавке рефинансирования Центрального Республиканского банка ДНР, а прочие оборотные материальные средства выкупаются арендатором;

- недвижимое имущество (здания, сооружения, помещения) и иное индивидуально определенное имущество предприятий;

- имущество, которое не вошло в уставной (составленный) капитал хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации (корпоратизации);

- недвижимое имущество Вооруженных сил ДНР, Службы безопасности ДНР, пограничной службы ДНР, службы специальной связи и защиты информации ДНР, правоохранительных и таможенных органов, не используемое указанными органами для осуществления своих функций, которое может быть передано в аренду без права выкупа арендатором и передачи в субаренду.

Не могут быть объектами аренды:

- целостные имущественные комплексы предприятий, их структурных подразделений (филиалов, цехов, участков), а также имущественные комплексы структурных подразделений казенных предприятий, осуществляющие следующую деятельность:

- связанную с обращением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров;

- связанную с охраной отдельных особо важных объектов права государственной собственности, перечень которых определяется в установленном Советом Министров ДНР порядке, а также деятельность, связанная с проведением криминалистических, судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз;

- бензинов моторных смесевых или с добавлением (смешиванием) биоэтанола и\или биокомпонентов на его углеводной основе (бензинов, фракций, компонентов и т.д.);

- связанную с производством биоэтанола;

- целостные имущественные комплексы казенных предприятий

- объекты государственной собственности, имеющие общегосударственное значение и включенные в законодательно утвержденный перечень объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации;

- имущество, обеспечивающие целостность энергетической системы ДНР и диспетчерское (оперативно-технологическое) управление;

- имущество предприятий правительственной, фельдъегерской и специальной связи;

- имущество предприятий, осуществляющих деятельность в сфере метрологии, сертификации и стандартизации;

- защитные сооружения гражданской защиты;

- учреждения исполнения наказаний и следственные изоляторы;

- магистральные и межгосударственные электрические сети (лини электропередач);

- магистральный трубопроводный транспорт, обслуживающий нужды республики в целом

- прочие объекты в соответствии с Временным положением о порядке передачи в аренду государственного имущества.

Арендодателем относительно целостных имущественных комплектов предприятий, их структурных подразделений и недвижимого имущества, а также имущества, которое не вошло в уставный (составленный) капитал хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации (корпоратизации), являющихся государственной собственностью, является Фонд государственного имущества ДНР, его представительства.

Арендодателем относительно иного индивидуально определенного имущества являются предприятия, учреждения, организации по согласованию с Фондом государственного имущества ДНР.

Арендаторами могут быть хозяйственные общества, созданные членами трудового коллектива предприятия, его структурного подразделения, иные юридические лица и граждане ДНР, физические и юридические лица иностранных государств, международные организации и лица без гражданства.

Физическое лицо, желающее заключить договор аренда государственного имущества с целью использования его для предпринимательской деятельности, для заключения договор обязано зарегистрироваться как субъект предпринимательской деятельности.

Украина

В настоящее время отношения, возникающие в сфере аренды государственного и коммунального имущества, регулируются положениями Гражданского кодекса Украины с учетом особенностей, предусмотренных Хозяйственным кодексом Украины, специального законодательного акта – Закона Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» (от 10.04.1992 г. № 2269-XII), а также отдельными нормами Закона Украины о Государственном бюджете Украины на текущий год и многочисленных подзаконных нормативно-правовых актов.

Начиная с 2007 года, законы Украины о Государственном бюджете Украины на соответствующие годы содержат императивную норму, согласно которой передача в аренду государственного и коммунального имущества осуществляется исключительно на конкурсной основе. Исключение составляет государственное и коммунальное имущество, передаваемое в аренду бюджетным учреждениям; музеям; предприятиям и общественным организациям в сфере культуры и искусств (в том числе национальным творческим союзам и их членам под творческие мастерские); общественным организациям ветеранов; общественным организациям инвалидов; центрам профессиональной, социальной реабилитации инвалидов и центрам ранней социальной реабилитации детей-инвалидов, а также предприятиям и организациям общественных организаций инвалидов, которым определена целесообразность предоставления государственной помощи; Пенсионному фонду Украины и его органам; государственным издательствам и предприятиям книгораспространения; отечественным издательствам и предприятиям книгораспространения книжной продукции, которые обеспечивают подготовку, выпуск и (или) распространение не менее 50 процентов книжной продукции на государственном языке (за исключением изданий рекламного и эротического характера); религиозным организациям для обеспечения проведения богослужений, религиозных обрядов и церемоний.

Российская Федерация

Арендные отношения в сфере государственного и муниципального имущества Российской Федерации регулируются Гражданским кодексом РФ (ГК РФ) и другими нормативно-правовыми актами. Согласно ГК РФ «по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование».

Для управления федеральным имуществом в Российской Федерации создана вертикальная система управления, включающая в себя Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и соответствующие территориальные органы. В субъектах РФ разрабатывается собственное законодательство в отношении регионального имущества. На муниципальном уровне правомочия в области муниципальной собственности осуществляют соответствующие органы управления.

В соответствии с ГК РФ базовая концепция арендных договоров заключается в том, что ответственность за модернизацию и развитие арендуемых основных фондов лежит на собственнике и не передается арендатору, который отвечает лишь за их надлежащую эксплуатацию и содержание. Арендатор обязан поддерживать государственное и муниципальное имущество в исправном состоянии, нести расходы на его содержание, производить за свой счет текущий ремонт, если иное не установлено законом или договором аренды.

В то же время согласно ГК РФ произведенные арендатором отделимые улучшения арендованного имущества являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором аренды (ст. 623). В случае же, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, неотделимые без вреда для имущества, арендатор после прекращения договора имеет право на возмещение государством или муниципальным органом власти стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды. Стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит. Улучшения арендованного имущества, как отделимые, так и неотделимые, произведенные за счет амортизационных отчислений от этого имущества, являются собственностью арендодателя.

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в Российской Федерации, в настоящее время составляют существенные статьи доходов в бюджеты всех уровней.