Организационные элементы принятия управленческих решений

Стратегия сама по себе не реализуется – нужно организовать деятельность по реализации стратегии развития. Обычно для этих целей, как при организации любой деятельности, используется набор организационных элементов принятия решения:

• КТО будет реализовывать – проявляются инициаторы и организаторы;

• С КЕМ реализовывать – выявляются и определяются партнеры, соратники; выстраивается их взаимодействие;

• ЗАЧЕМ реализовывать – задаются ценностные ориентиры, идеи, ставятся цели и задачи;

• ЧТО реализовывать – разрабатывается содержание работ;

• ГДЕ реализовывать – определяются территориально-пространственные ориентиры и ключевые места деятельности;

• КОГДА реализовывать – задаются временные масштабы и параметры реализации (последовательность, шаг и ритмика);

• КАКИМ ОБРАЗОМ реализовывать – выявляются имеющиеся и необходимые ресурсы, средства реализации и реализационные механизмы.

Для претворения в жизнь принятых таким образом решений по реализации стратегии на каждом этапе развития муниципального образования, используются средства реализации. Специальных средств собственно реализации стратегии муниципального образования не разработано. Используются известные организационные средства управления, которые и выступают своего рода механизмами реализации.

Механизмы реализации стратегий развития муниципалитетов

Само слово «механизм» не отражает того, что необходимо муниципальному образованию для осуществления деятельности по реализации стратегий. Если в любой деятельности выделить собственно выполнение чего-либо и управление этим процессом, то становится ясно, что механизмы лежат где-то в сфере управления, а еще точнее – в сфере организации управления. Управление же включает в себя совокупность процессов, связанных с направлением активности и принятием решений, организацией обсуждения, контроля и другими процессами.

На этом основании автономной некоммерческой организации по городскому и региональному развитию «УРБЭКС-развитие» был разработан соответствующий подход к пониманию механизмов реализации стратегий развития и разработки соответствующих процедур деятельности³.

По сути механизмы – это процессы организации деятельности, которые присущи для всех сфер и направлений жизнедеятельности.

Анализ традиционной деятельности администраций муниципальных образований позволяет выделить совокупность основных направлений (сфер) деятельности: ЖКХ, градостроительство и архитектура, экология, власть и управление, производство, наука, финансы, экология, торговля, правовое регулирование, информационное обеспечение, спорт. Если рассмотреть этот ряд, то можно заметить, что процессы в некоторых сферах обеспечивают, оформляют, направляют процессы не только в своей сфере, но и в ряде других, выступая в роли управляющих механизмов. К этим обеспечивающим направлениям и процессам, прежде всего, относятся: выполнение административно-управленческих функций, правовое регулирование, управление финансами, информационное обеспечение.

В этом случае их можно назвать ключевыми процессами жизнедеятельности и соответствующими организационными механизмами (см. таблицу 2).

По сути, постановка деятельности в данных направлениях обеспечивает продвижение дел во всех остальных, или по-другому: без этих функций не может двигаться дело и в остальных направлениях.

Отсюда делается вывод, что выработка механизмов реализации стратегий лежит в обеспечивающих направлениях деятельности. Таким образом, спроектировав особые организационно-управленческие процедуры в административно-управленческой сфере, сфере права, финансов, информации и взаимодействия с местным сообществом, – возможно получить механизмы реализации стратегии.

Таблица 2