- •Содержание
- •Тема 1. Административное судопроизводство в Российской Федерации.
- •1. Понятие, предмет, метод и система судебного административного процессуального права.
- •2. Задачи судов в сфере административного судопроизводства.
- •3. Понятие и стадии судебного административного процесса. Соотношение с другими отраслями права.
- •4. Источники законодательства об административном судопроизводстве.
- •5. Принципы судебного административного процессуального права (принципы административного судопроизводства).
- •Тема 2. Подведомственность и подсудность административных дел судам.
- •Подведомственность административных дел.
- •Подсудность административных дел.
- •Тема 3. Участники дел административного судопроизводства.
- •1. Понятие и особенности состава участников дел административного судопроизводства.
- •2. Состав суда и отводы.
- •3. Стороны в делах административного судопроизводства. Заинтересованные лица.
- •4. Представительство в делах административного судопроизводства.
- •5. Прокурор в делах административного судопроизводства.
- •6. Участие в делах административного судопроизводства лиц, защищающих интересы других лиц, неопределенного круга лиц, публичные и коллективные интересы.
- •7. Лица, содействующие осуществлению правосудия.
- •Тема 4. Доказывание и доказательства в административном судопроизводстве.
- •Понятие и особенности доказывания в административном судопроизводстве.
- •Классификация доказательств.
- •Предмет доказывания в административном судопроизводстве. Факты, не подлежащие доказыванию. Обязанность доказывания.
- •Относимость и допустимость доказательств.
- •Стадии доказывания. Оценка доказательств.
- •Виды доказательств
- •Объяснения лиц, участвующих в деле;
- •Тема 5. Общие правила рассмотрения дел административного судопроизводства.
- •1. Меры предварительной защиты по административному иску.
- •Процессуальные сроки.
- •Процессуальные документы.
- •Судебные извещения и вызовы.
- •5. Судебные расходы
- •6. Меры процессуального принуждения
- •1. Судебный приказ.
- •2. Заявление о вынесении судебного приказа
- •Тема 7. Административный иск и возбуждение дела в суде первой инстанции.
- •1. Понятие и элементы административного иска. Виды административных исков. Распоряжение средствами исковой защиты. Административное исковое заявление.
- •2. Предъявление административного иска и возбуждение производства по делу.
- •Тема 8. Подготовка административного дела к судебному разбирательству.
- •1. Цели, задачи и значение подготовки административного дела к судебному разбирательству. Срок подготовки.
- •2. Предварительное судебное заседание. Примирительные процедуры и соглашения о примирении. Понятие и виды примирительных процедур. Соглашение о примирении сторон.
- •Тема 9. Судебное разбирательство
- •1. Судебное разбирательство как основная стадия административного судопроизводства: понятие, сроки, порядок проведения.
- •2. Подготовительная часть судебного разбирательства.
- •Тема 10. Упрощенное (письменное) производство по административным делам.
- •1. Понятие, признаки и снования для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
- •Упрощенное производство по административным делам — основания
- •2. Процессуальный порядок перехода к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
- •Тема 11. Общая характеристика производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.
- •Тема 13. Общая характеристика производства по административным делам, рассматриваемым Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации.
- •Тема 14. Общая характеристика производства по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
- •Тема 15. Общая характеристика производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
- •Тема 19. Общая характеристика производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
- •Тема 21. Общая характеристика производства по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.
- •Тема 22. Общая характеристика производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.
- •Тема 23. Общая характеристика производства в суде апелляционной инстанции.
- •Апелляционного обжалования;
- •Сроки рассмотрения апелляционной жалобы, представления на решение суда первой инстанции по отдельным категориям административных дел
- •Тема 24. Общая характеристика производства в суде кассационной инстанции.
- •Тема 26. Общая характеристика производства по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
- •Тема 27. Исполнение судебных актов по административным делам.
- •1. Понятие исполнительного производства. Система источников правового регулирования исполнительного производства.
- •2. Принципы исполнительного производства.
- •3. Органы принудительного исполнения.
- •4. Исполнительные документы.
- •5. Общие правила исполнительного производства.
- •Учебно-методические материалы к практическим занятиям
- •Требования к оформлению реферата
- •8. Назовите цель подготовки административного дела к судебному разбирательству.
- •9. В какой срок проводится подготовка административного дела к судебному разбирательству?
- •Темы докладов по дисциплине «Административное судопроизводство»
- •Примерный перечень вопросов к зачету
- •Перечень основной и дополнительной учебной литературы, необходимой для освоения дисциплины
4. Представительство в делах административного судопроизводства.
Представитель – это физическое лицо, наделенное полномочием совершать юридически значимые действия в интересах и от имени представляемого.
В правовой науке предложена следующая классификация представителей:
законный представитель;
уполномоченный представитель;
представитель, назначенный судом9.
Законный представитель в судопроизводстве – лицо, правомочное выступать в судопроизводстве в силу указания закона в защиту прав и законных интересов других граждан, которые либо недееспособны или ограниченно дееспособны, либо в силу своего возраста или физического состояния не могут лично осуществлять свои права и обязанности, в защиту прав и законных интересов юридического лица, а также осуществлять в судопроизводстве в полном объеме процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым10.
К законным представителям согласно ст. 54 КАС РФ относятся родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.
Полномочия законных представителей подтверждаются представленными ими суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия.
Другая категория представителей в судопроизводстве – это уполномоченные представители. Участие уполномоченного представителя в административном судопроизводстве нередко вызвано желанием заинтересованных лиц получить квалифицированную юридическую помощь при рассмотрении административных дел в суде.
Уполномоченные представители в суде по административным делам должны соответствовать определенным законом требованиям, а именно обладать полной дееспособностью, не состоять под опекой или попечительством и иметь высшее юридическое образование, которое подтверждается соответствующими документами.
Полномочия указанных представителей выражаются в доверенности или ином документе.
Установление законодателем представительства по назначению суда является конституционной гарантией каждому реализации права на получение квалифицированной юридической помощи. КАС РФ устанавливает правомочия суда по назначению представителя в случаях:
отсутствия представителя у административного ответчика, место жительства которого неизвестно;
отсутствия представителя у административного ответчика, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке;
в других предусмотренных федеральным законом случаях.
В указанных случаях в качестве представителя назначается адвокат. Адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам11.
5. Прокурор в делах административного судопроизводства.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Генеральный прокурор Российской Федерации и заместитель Генерального прокурора Российской Федерации вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, военный суд, районный суд; прокурор субъекта Российской Федерации, заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры и их заместители - в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, гарнизонный военный суд, районный суд; прокурор города, района и приравненные к ним прокуроры - в гарнизонный военный суд, районный суд.
Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.