- •Содержание
- •Тема 1. Административное судопроизводство в Российской Федерации.
- •1. Понятие, предмет, метод и система судебного административного процессуального права.
- •2. Задачи судов в сфере административного судопроизводства.
- •3. Понятие и стадии судебного административного процесса. Соотношение с другими отраслями права.
- •4. Источники законодательства об административном судопроизводстве.
- •5. Принципы судебного административного процессуального права (принципы административного судопроизводства).
- •Тема 2. Подведомственность и подсудность административных дел судам.
- •Подведомственность административных дел.
- •Подсудность административных дел.
- •Тема 3. Участники дел административного судопроизводства.
- •1. Понятие и особенности состава участников дел административного судопроизводства.
- •2. Состав суда и отводы.
- •3. Стороны в делах административного судопроизводства. Заинтересованные лица.
- •4. Представительство в делах административного судопроизводства.
- •5. Прокурор в делах административного судопроизводства.
- •6. Участие в делах административного судопроизводства лиц, защищающих интересы других лиц, неопределенного круга лиц, публичные и коллективные интересы.
- •7. Лица, содействующие осуществлению правосудия.
- •Тема 4. Доказывание и доказательства в административном судопроизводстве.
- •Понятие и особенности доказывания в административном судопроизводстве.
- •Классификация доказательств.
- •Предмет доказывания в административном судопроизводстве. Факты, не подлежащие доказыванию. Обязанность доказывания.
- •Относимость и допустимость доказательств.
- •Стадии доказывания. Оценка доказательств.
- •Виды доказательств
- •Объяснения лиц, участвующих в деле;
- •Тема 5. Общие правила рассмотрения дел административного судопроизводства.
- •1. Меры предварительной защиты по административному иску.
- •Процессуальные сроки.
- •Процессуальные документы.
- •Судебные извещения и вызовы.
- •5. Судебные расходы
- •6. Меры процессуального принуждения
- •1. Судебный приказ.
- •2. Заявление о вынесении судебного приказа
- •Тема 7. Административный иск и возбуждение дела в суде первой инстанции.
- •1. Понятие и элементы административного иска. Виды административных исков. Распоряжение средствами исковой защиты. Административное исковое заявление.
- •2. Предъявление административного иска и возбуждение производства по делу.
- •Тема 8. Подготовка административного дела к судебному разбирательству.
- •1. Цели, задачи и значение подготовки административного дела к судебному разбирательству. Срок подготовки.
- •2. Предварительное судебное заседание. Примирительные процедуры и соглашения о примирении. Понятие и виды примирительных процедур. Соглашение о примирении сторон.
- •Тема 9. Судебное разбирательство
- •1. Судебное разбирательство как основная стадия административного судопроизводства: понятие, сроки, порядок проведения.
- •2. Подготовительная часть судебного разбирательства.
- •Тема 10. Упрощенное (письменное) производство по административным делам.
- •1. Понятие, признаки и снования для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
- •Упрощенное производство по административным делам — основания
- •2. Процессуальный порядок перехода к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
- •Тема 11. Общая характеристика производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.
- •Тема 13. Общая характеристика производства по административным делам, рассматриваемым Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации.
- •Тема 14. Общая характеристика производства по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
- •Тема 15. Общая характеристика производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
- •Тема 19. Общая характеристика производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
- •Тема 21. Общая характеристика производства по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.
- •Тема 22. Общая характеристика производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.
- •Тема 23. Общая характеристика производства в суде апелляционной инстанции.
- •Апелляционного обжалования;
- •Сроки рассмотрения апелляционной жалобы, представления на решение суда первой инстанции по отдельным категориям административных дел
- •Тема 24. Общая характеристика производства в суде кассационной инстанции.
- •Тема 26. Общая характеристика производства по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
- •Тема 27. Исполнение судебных актов по административным делам.
- •1. Понятие исполнительного производства. Система источников правового регулирования исполнительного производства.
- •2. Принципы исполнительного производства.
- •3. Органы принудительного исполнения.
- •4. Исполнительные документы.
- •5. Общие правила исполнительного производства.
- •Учебно-методические материалы к практическим занятиям
- •Требования к оформлению реферата
- •8. Назовите цель подготовки административного дела к судебному разбирательству.
- •9. В какой срок проводится подготовка административного дела к судебному разбирательству?
- •Темы докладов по дисциплине «Административное судопроизводство»
- •Примерный перечень вопросов к зачету
- •Перечень основной и дополнительной учебной литературы, необходимой для освоения дисциплины
Тема 10. Упрощенное (письменное) производство по административным делам.
1. Понятие, признаки и снования для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
2. Процессуальный порядок перехода к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
1. Понятие, признаки и снования для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Упрощенное производство по административным делам позволяет рассмотреть некоторые категории административных исков за короткое время. Упрощенное производство означает проведение судебного разбирательства по административному делу без судебного заседания в устной форме. Судья оценивает только письменные и вещественные доказательства, которые представляют административный истец и административный ответчик.
В рамках упрощенного производства исследуется поступившее в суд административное исковое заявление, отзыв на него административного ответчика, письменные объяснения и возражения. Если в деле обязательно участвует прокурор, то его заключение приобщается и исследуется наравне с другими доказательствами.
Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства позволяет значительно сэкономить время разрешения дел административного судопроизводства, а, значит, и устранить нарушение прав административного истца.
Упрощенное производство по административным делам — основания
Кодекс административного судопроизводства не называет перечень дел, по которым может применяться упрощенное производство. Поэтому, применяется он по любому делу при наличии одного из следующих условий:
в суд поступили ходатайства от всех участвующих в деле лиц о рассмотрении административного дела в их отсутствие. Это возможно, если участие лица не признано обязательным – например, при рассмотрении административного иска об оспаривании решения органа власти суд может признать в соответствии со ст. 226 КАС РФ обязательной явку представителя органа власти;
в суд поступило ходатайство административного истца с просьбой рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, а административный ответчик не возражает;
цена административного иска по обязательным платежам и санкциям определена в размере не более 25 000 руб.;
в других случаях, предусмотренных КАС РФ.
2. Процессуальный порядок перехода к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Административный истец после подготовки и подачи административного иска получает копию определения суда о принятии его к производству, подготовке административного дела и назначении к судебному разбирательству. В указанном определении судья указывает на возможность применения упрощенного порядка по делу и устанавливает срок – 10 дней – для направления в суд возражений. Если они от административного ответчика не поступили, судом выносится определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Административный иск подлежит рассмотрению в таком случае в течение еще 10 дней с даты вынесения определения.
Однако КАС РФ закрепил правило: если административный ответчик все-таки направил возражения о применении такого порядка за пределами установленного 10-дневного срока, и решение по данному делу судьей еще не вынесено, судом выноситься определение о рассмотрении дела по общим правилам, т.е. в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.
Решение суда должно соответствовать всем требованиям, предъявляемым к указанному акту. Оно не оглашается лицам, так как упрощенное производство – это письменный порядок судебного разбирательства, а направляется не позднее следующего после его вынесения дня сторонам.
В решении суда по административному делу (в случае удовлетворения требований административного истца) должны быть изложены конкретные действия административного ответчика, которые он должен предпринять: отменить нормативный правовой акт, отменить решение и т.п. Может содержаться указание на порядок и предельные сроки исполнения решения.
Вступает в силу решение, вынесенное в порядке упрощенного производства, в более короткие сроки (по сравнению с общим порядком) – через 15 дней, поэтому сокращен и срок апелляционного обжалования: также 15 дней с даты получения решения. Апелляционная жалоба подается по общим правилам.
Если у сторон возникают вопросы не по поводу законности вынесенного решения, а связанные с исполнением его, внесением исправлений (описок, арифметических ошибок), не разрешению одного из поставленных административным истцом требований (например, о возмещении судебных расходов), в суд можно подать либо соответствующее заявление, либо требование о вынесении дополнительного решения.
Модуль 3. Особенности производства по отдельным категориям административных дел.