4. Источники законодательства об административном судопроизводстве.

Порядок осуществления административного судопроизводства определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", а также настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила административного судопроизводства, чем предусмотренные КАС РФ, применяются правила международного договора.

5. Принципы судебного административного процессуального права (принципы административного судопроизводства).

Принципами административного судопроизводства являются:

1) независимость судей;

2) равенство всех перед законом и судом;

3) законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел;

4) осуществление административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок;

5) гласность и открытость судебного разбирательства;

6) непосредственность судебного разбирательства;

7) состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Тема 2. Подведомственность и подсудность административных дел судам.

1. Подведомственность административных дел.

2. Подсудность административных дел.

1. Подведомственность административных дел.

Подведомственность – это совокупность признаков, характеризующих правонарушение, а в некоторых случаях и лицо, его совершившее, исходя из которых рассмотрение и разрешение возникшего в связи с этим спора должно быть осуществлено судом общей юрисдикции по правилам законодательства об административном судопроизводстве, а не Конституционным Судом РФ, не конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации и не арбитражным судом.

Административно-исковые дела рассматриваются судами общей юрисдикции при условии, что они не относятся к категории экономических споров (ст.ст. 27-33 АПК РФ).

В соответствии со ст. 1 КАС РФ не подлежат рассмотрению дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные к компетенции Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ или подлежащие рассмотрению в ином судебном порядке в Верховном Суде РФ, судах общей юрисдикции. В качестве примера можно привести производство по делам об административных правонарушениях, а также производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ. Указанные категории дел рассматриваются Верховным судом РФ и судами общей юрисдикции по нормам КоАП РФ.

2. Подсудность административных дел.

После разрешения вопроса о подведомственности, заинтересованное лицо должно определить конкретный суд, в который следует обратиться с административным исковым заявлением, то есть определить подсудность административного спора.

Подсудность – это определение компетенции конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению административных дел.

В соответствии с ФЗ «О судебной системе Российской Федерации» систему судов общей юрисдикции образуют федеральные суды и мировые суды субъектов РФ (ст. 4). Система федеральных судов общей юрисдикции в настоящее время состоит из трех уровней: а) районные суды; б) верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды городов федерального значения, суд автономной области (Еврейской), суды автономных округов; в) Верховный Суд РФ.

Военные суды приравниваются либо к районным судам, либо к верховным судам республик, краевым, областным судам.

Административные дела мировые судьи рассматривать не могут.

В судебном административном процессе можно выделить следующие виды подсудности: родовая подсудность; территориальная подсудность.

Родовая подсудность позволяет распределить дела внутри судебной системы в зависимости от уровня суда.

Правила территориальной подсудности позволяют определить конкретный суд судом одного уровня. Согласно ст. 22 КАС РФ АИЗ к органу исполнительной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии и т. д. подается в суд по месту их нахождения; к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему – по месту нахождения органа, в котором указанные лица проходят службу.

АИЗ к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации.

АИЗ к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа.

Право выбора между судами, которым подсудно дело, в данном случае принадлежит административному истцу.

Также нормами КАС РФ установлена исключительная подсудность.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке подается в суд по месту нахождения медицинской организации, в которую помещен гражданин.

Административное исковое заявление о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке подается в суд по месту жительства гражданина.

Административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке подается в суд по месту нахождения медицинской противотуберкулезной организации, в которой гражданин находится под диспансерным наблюдением.

Административное исковое заявление о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни представляемого лица, подается в суд по месту нахождения медицинской организации, обратившейся с таким административным исковым заявлением.