2. Подготовительная часть судебного разбирательства.

Порядок проведения подготовительной части судебного заседания регулируется ст.ст. 145-155 КАС РФ. На данном этапе выясняется возможность рассмотрения дела по существу. С этой целью совершается ряд процессуальных действий:

проверяется явка участников судебного разбирательства;

разрешается вопрос об участии в судебном заседании переводчика;

принимаются меры для того, чтобы допрошенные свидетели не общались с недопрошенными;

объявляется состав суда;

сообщается, кто участвует в судебном заседании в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителей сторон и заинтересованных лиц, эксперта, специалиста, переводчика;

разъясняются процессуальные права и обязанности лицам, участвующим в деле, и иным участникам судебного процесса;

_{разрешаются ходатайства лиц, участвующих в деле, их представителей по вопросам, связанным с судебным разбирательством административного дела.}

По итогам производства подготовительных действий суд принимает решение либо об отложении судебного разбирательства административного дела, либо о рассмотрении его по существу.

В случае отложения судебного разбирательства административного дела назначаются дата и время нового судебного заседания с учетом срока, необходимого для вызова участников судебного разбирательства или истребования доказательств. Явившимся в судебное заседание лицам объявляется об этом под расписку в протоколе судебного заседания, а неявившимся и вновь привлекаемым к участию в деле лицам направляются соответствующие извещения и вызовы.  Об отложении судебного разбирательства административного дела суд выносит определение.

3. Рассмотрение административного дела по существу, судебные прения. Принятие и объявление решения суда. Временная остановка судебного разбирательства. Окончание административного дела без вынесения решения. Протокол судебного заседания.

При отсутствии препятствий для дальнейшего производства по административному делу начинается следующий этап - рассмотрение административного дела по существу, в ходе которого исследуются имеющиеся по делу доказательства.

После рассмотрения административного дела по существу суд переходит к судебным прениям. Данный этап судебного разбирательства «имеет свой целью подведение итогов проведенного исследования доказательств».³⁵ Судебные прения состоят из речей лиц, участвующих в деле, их представителей. В судебных прениях первыми выступают административный истец, его представитель, затем - административный ответчик, его представитель. Заинтересованное лицо, его представитель в судебных прениях выступают после сторон, их представителей.

Прокурор, представители органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждане, обратившиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, выступают в судебных прениях первыми.

Все лица, участвующие в деле, их представители после произнесения ими речей с разрешения суда могут выступить с репликами в связи со сказанным. Право последней реплики всегда принадлежит административному ответчику, его представителю.

После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения по административному делу, о чем председательствующий в судебном заседании объявляет присутствующим в зале судебного заседания. На данном этапе подводятся окончательные итоги судебного разбирательства, административное дело решается по существу.

 В совещательной комнате при принятии решения суда могут находиться только судья, единолично рассматривающий административное дело, или судьи, входящие в состав суда, рассматривающего административное дело. Судьи не могут разглашать сведения, которые имели место при обсуждении и принятии решения, и иным способом раскрывать тайну совещания судей. Нарушение тайны совещания судей является безусловным основанием к отмене решения.

Суд, признав в совещательной комнате необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения административного дела, или исследовать новые доказательства, выносит определение о возобновлении судебного разбирательства. Возобновление рассмотрения административного дела по существу является факультативным этапом. После окончания рассмотрения административного дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения.

При отсутствии необходимости выяснения новых обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения административного дела, суд, основываясь только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, принимает решение. Решение принимается именем Российской Федерации. Оно должно быть законным и обоснованным.

В силу принципа непрерывности суд обязан вынести решение немедленно после разбирательства дела. Резолютивная часть решения суда должна быть подписана судьей, а при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение, и приобщена к административному делу.  После подписания решения суд возвращается в зал судебного заседания, где председательствующий объявляет решения суда.

Следующим этапом стадии судебного разбирательства является вступление судебного решения в законную силу. Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Согласно ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Однако законом предусмотрены и иные сроки обжалования. 

Завершающим этапом стадии судебного разбирательства является обращение судебного решения к исполнению. Обращение к исполнению представляет собой факт передачи исполнительного листа судьей органу, обязанному его исполнить. Данный этап завершает не только стадию судебного разбирательства, но и все производство в суде первой инстанции.