6.Сущность и цели социальной политики. Проблемы государственного регулирования социально-экономических процессов

Социальной политикой называется комплекс осуществляемых государством, местным органом власти или предприятием мероприятий, направленных на регулирование общественных отношений в социальной сфере. Социальная политика – одно из важнейших направлений государственного регулирования экономики, т.к. конечной целью деятельности государства является достижение высокого уровня благосостояния общества и создание условий для его дальнейшего развития. В социальной политике находит свое отражение уровень заботы государства о человеке, степень удовлетворения постоянно растущих потребностей и социально-политической стабильности общества.

Социальная политика решает следующие задачи:

- распределение произведенного общественного продукта и доходов населения для удовлетворения личных и общественных потребностей;

- защита наименее обеспеченных слоев населения;

-создание стимулов для предпринимательства и высокопроизводительного труда, обеспечивающих достижение наивысшей эффективности экономики;

- обеспечение населения достойным жильем, создание наиболее благоприятных условий для труда, быта, отдыха, образования и здравоохранения;

- обеспечение социально-политической стабильности общества как условия эффективности экономики.

Социальная политика по своей сути должна быть долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу. Поэтому исходным пунктом ее разработки является выбор перспективной модели социально-экономического устройства общества. Социальная политика должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей. Регулирование доходов при всех экономических системах является составной частью социально-экономической политики. Роль государства в проведении социальной политики доходов должна быть направлена на поддержание равновесия доходов и расходов, спроса и предложения. Оно осуществляется через перераспределение доходов населения. Вмешательство государства в сферу доходов становится неизбежным уже потому, что возникает необходимость перераспределять часть доходов с целью преодоления социального неравенства, которое всегда воспринимается как несправедливость.

Государственное регулирование доходов включает в себя комплекс мер законодательного, экономического, административного и контролирующего характера, т.е. деятельность, в которой участвуют все ветви государственной власти. Основными объектами регулирования доходов являются собственно доходы, заработная плата, рынок труда, занятость, подготовка и переподготовка кадров, жилищная политика, защита сбережений.

Меры законодательного порядка включают в себя разработку и принятие законодательных и нормативных актов таких, как Конституция РФ, ГК РФ, Трудовое законодательство, указы Президента и постановления Правительства РФ.

Рост минимальной заработной платы относится к экономическим методам и определяется финансовыми возможностями экономики. Кроме этого, к экономическим методам относят налоговую политику, политику регулирования цен, оплату труда работников предприятий бюджетной сферы. Через совершенствование налоговой системы государство способно переложить налоговое бремя на богатые слои населения. Для этого используются прогрессивные ставки налогообложения лиц со сверхвысокими доходами и снижение или полное освобождение от подоходного налога лиц, имеющих доход ниже прожиточного минимума.

Меры административного характера основаны на использовании потенциала властных структур, действующих через запреты, разрешения и принуждения. Например, требование к предприятиям своевременно ремонтировать объекты социальной инфраструктуры, дороги, озеленять территорию, улучшать условия труда, охранять окружающую среду, строить очистные сооружения, вести обучение молодежи, своевременно выплачивать гарантированную законом заработную плату.