90

С одержание

Введение 3

1 Теоретические основы аттестации государственных муниципальных служащих 8

1.1 Система аттестации муниципальных служащих: понятие, сущность, проблемы проведения 8

1.2. Методика оценки муниципальных служащих в процессе аттестации 14

Коул Джеральд Управление персоналом в современных организациях / Джеральд Коул. – М.: Вершина, 2014. С.101. 15

1.3. Нормативно-правовое регулирование и порядок проведения аттестации муниципальных служащих 24

2 Анализ системы аттестации Администрации муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области 33

2.1 Характеристика муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области 33

2.2 Анализ количественно-качественного состава служащих Администрации муниципального образования «Сельское поселение «Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области 44

2.3 Анализ аттестации служащих 51

3 Мероприятия по совершенствованию процесса аттестации служащих Администрации муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области 63

3.1 Совершенствование методики проведения аттестации 63

3.2 Формирование показателей результативности и методики оценки профессиональной деятельности муниципальных служащих 68

Заключение 75

Список использованных источников и литературы 80

Приложение 1 84

Введение 3

1 Теоретические основы аттестации государственных муниципальных служащих 8

1.1 Система аттестации муниципальных служащих: понятие, сущность, проблемы проведения 8

1.2. Методика оценки муниципальных служащих в процессе аттестации 14

1.3. Нормативно-правовое регулирование и порядок проведения аттестации муниципальных служащих 25

2 Анализ системы аттестации Администрации муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области 33

2.1 Характеристика муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области 33

2.2 Анализ количественно-качественного состава служащих Администрации муниципального образования «Сельское поселение «Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области 44

2.3 Анализ аттестации служащих 51

3 Мероприятия по совершенствованию процесса аттестации служащих Администрации муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области 63

3.1 Совершенствование методики проведения аттестации 63

3.2 Формирование показателей результативности и методики оценки профессиональной деятельности муниципальных служащих 68

Заключение 75

Список использованных источников и литературы 80

Приложения 84

Введение

Одной из важнейших целей административной реформы, проводимой в настоящее время в Российской Федерации, является повышение эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления. Достижение этой цели невозможно без эффективной профессиональной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих. Оценить эффективность профессиональной деятельности муниципальных служащих и определить их соответствие замещаемым должностям в процессе прохождения службы возможно с помощью проведения периодической аттестации. 

Аттестация муниципальных служащих имеет существенное значение в практической деятельности служащих. Совершенствование прохождения муниципальной службы невозможно без периодической аттестации служащих. Аттестация проводится с целью проверки и оценки профессиональных, деловых и личных качеств муниципального служащего, установления его служебно-должностного соответствия предъявляемых требованиям к службе по занимаемой должности муниципальной службы, а также для решения вопросов о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда. 

Аттестация муниципальных служащих решает также и другие задачи, связанные с соблюдением принципов муниципальной службы: выявление потенциальных возможностей муниципального служащего с целью повышения его по службе; поддержание стабильности муниципальной службы и т. д. Данные задачи являются общими. 

Аттестация является основой принятия управленческих решений при принятии решения о продвижении муниципального служащего, при его назначении на высшую должность, при присвоение более высокого квалификационного разряда (классного чина). Право на продвижение по муниципальной службе реализуется при условии успешного и добросовестного выполнения муниципальным служащим своих обязанностей. 

Аттестация служащих является правовым средством обеспечения, формирования и реализации целенаправленной и предсказуемой кадровой политики в органах местного самоуправления.

В соответствии с Положением о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 с изменениями от 19 марта 2014 года, аттестация государственных гражданских служащих проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. 

В настоящее время вопросам аттестации государственных служащих со стороны государства уделяется особо пристальное внимание. Это связано с реформированием системы государственной службы, начало которой было положено Концепцией реформирования государственной службы, утвержденной Президентом Российской Федерации 15 августа 2001 года.

Новый этап реформ в сфере служебных отношений связан с принятием Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы)». В программе отмечено, что в настоящее время недостаточно проработана методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы, квалификационных экзаменов и аттестации государственных служащих. В числе мер по реализации задач программы названы следующие:

- оптимизировать процедуру участия независимых экспертов в работе конкурсных и аттестационных комиссий, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

- разработать и обеспечить применение современных методик проведения конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестации государственных служащих, их ротации, формирования кадрового резерва, решения других кадровых вопросов;

- повысить на основе разработки и использования научно обоснованных методик объективность оценки профессиональных знаний и навыков граждан при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей и на включение в кадровый резерв.

Среди ожидаемых результатов программы - внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации государственных служащих.

Актуальность темы дипломной работы заключается в том, что с помощью совершенствования системы аттестации муниципальных служащих можно обеспечивать высокий уровень профессионализма лиц, работающих в системе муниципального управления, посредством всесторонней оценки их деятельности.

Объектом исследования в дипломной работе является Администрации муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области.

Предмет исследования – система аттестации сотрудников Администрации муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области.

Цель дипломной работы – совершенствование системы аттестации сотрудников Администрации муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области.

Задачами работы являются:

- освещение теоретических основ аттестации государственных муниципальных служащих, её сущность и проблем проведения; методики оценки муниципальных служащих в процессе аттестации; нормативно-правового регулирования и порядка проведения аттестации муниципальных служащих;

- проведение анализа системы аттестации служащих Администрации муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области;

- разработка рекомендаций по совершенствованию системы аттестации служащих Администрации муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области.

Вопросы аттестации муниципальных служащих рассмотрены в работах Барцина И.Н., Старилова Ю.Н., Калинина Н.И., и др. Особое внимание было уделено изучению законодательных и нормативных актов, регулирующих порядок прохождения аттестации государственных муниципальных служащих и оценки их профессиональных навыков, и знаний.

Информационным обеспечением дипломной работы являются данные статистической и кадровой отчетности Администрации муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области, а также нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность и вопросы аттестации муниципальных служащих, а именно: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Россий­ской Федерации», Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 с изменениями от 19 марта 2014 года

В работе использован диалектический метод в изучении методических закономерностей предмета и объекта исследования. В ходе исследования различных аспектов дипломной работы использовались традиционные способы обработки экономической информации (сравнения, относительных и средних величин.).

Практическая значимость работы заключается в том, что в ней разработаны предложения по совершенствованию системы аттестации служащих Администрации муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области.

Структура дипломной работы обусловлена целью и задачами, поставленными и решенными в процессе исследования. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, содержит рисунки, таблицы и приложения.

В первой главе рассмотрены теоретические основы аттестации государственных служащих.

Во второй главе проведён анализ системы аттестации служащих Администрации муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области.

В третьей главе предложены мероприятия по совершенствованию процедуры аттестации служащих Администрации муниципального образования «Сельское поселение Фединское» Воскресенского муниципального района Московской области.