§ 4. Меры, принимаемые после приостановления предварительного расследования

По общему правилу, уголовно-процессуальный закон запрещает после приостановления предварительного следствия (дознания) производить следственные действия (ч. 3 ст. 209 УПК). Однако это не значит, что "замирает" всякая деятельность по устранению препятствий к производству по уголовному делу.

Характер и виды мер, принимаемых по приостановленному следствию (дознанию), находятся в прямой зависимости от оснований.

После приостановления предварительного следствия (дознания), в связи с нераскрытием преступления, следователь (дознаватель) обязан принимать как непосредственно, так и через органы дознания меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Имеются в виду меры неследственного характера: запросы различных сведений у организаций, учреждений; оперативно-розыскная деятельность органов дознания, которые должны уведомлять следователя о результатах проведенных мероприятий (ч. 4 ст. 21, ч. 4 ст. 157 УПК).

Благодаря наличию информационно-поисковых систем, нередко удается установить лицо, причастное к совершенному преступлению, либо установить местонахождение уже известного лица. Возможно использование также сведений, имеющихся в распоряжении учреждений и организаций, не входящих в систему органов внутренних дел. Это могут быть, например, данные о выдаче различного рода разрешений и лицензий на осуществление какой-либо деятельности, сведения о факте обращения за медицинской помощью, о государственной регистрации актов гражданского состояния, о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и др.

Оставаясь руководителем расследования уголовного дела, следователь имеет право давать поручения другому следователю или органу дознания о проведении розыскных действий вне места производства предварительного расследования (ч. 1 ст. 152 УПК).

Если местонахождение подозреваемого или обвиняемого не известно, то следователь поручает его розыск органу дознания, о чем указывает в резолютивной части постановления о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановлении. Розыск может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.

Следователь при обнаружении факта неизвестного местонахождения подозреваемого или обвиняемого, устанавливает факт уклонения или неизвестности местонахождения подозреваемого или обвиняемого (приобщает к делу корешки повесток, постановления о приводах, свидетельств, говорящих об уклонении от явки подозреваемого или обвиняемого в органы следствия и дознания): дает поручение органам дознания в порядке ст. 38 УПК РФ о проведении первоначальных розыскных действий по розыску лиц (приобщает рапорты сотрудников органов дознания); если подозреваемый или обвиняемый отбывал наказание, истребуются дактокарты, фотографии и иные характеризующие материалы по месту отбывания наказания.

Кроме того, следователь вправе самостоятельно предпринимать розыскные меры (п. 38 ст. 5 УПК), которые следует отличать от оперативно-розыскных мероприятий, исчерпывающий перечень последних закреплен в ст. 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"*(251) (их ни следователь, ни дознаватель проводить не вправе).

К розыскным мерам также относятся преследование по горячим следам (погоня), прочесывание местности в целях поиска и обнаружения следов преступления; организация засад в местах возможного появления разыскиваемых подозреваемых и обвиняемых; патрулирование.

Производство по уголовному делу, приостановленному следователем, завершается либо прекращается в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК), либо возобновлением дела (ст. 211 УПК).