Глава VI. Приостановление и возобновление предварительного расследования § 1. Понятие и юридическая сущность приостановления предварительного расследования

Предварительное расследование подлежит завершению в установленный законом срок и по выполнению всех задач, поставленных перед этой стадией уголовного судопроизводства.

Однако при производстве по уголовному делу могут возникнуть обстоятельства, которые делают объективно невозможным завершение расследования и передачи дела в суд. Они имеют временный характер, а поэтому не устраняют обязанности следователя или дознавателя продолжить доказывание, как только отпадут эти обстоятельства и наступит реальная возможность продолжить и завершить расследование по делу.

Участники уголовного судопроизводства не утрачивают своего процессуального статуса, приобретенного ими по уголовному делу, за ними сохраняются их права и обязанности, указанные в законе.

В теории уголовного процесса некоторые процессуалисты определяют приостановление как "временный перерыв" в производстве по уголовному делу*(246). Вряд ли с этим можно согласиться, так как само слово "перерыв" уже говорит о временных рамках, с добавлением к нему "временный" можно усмотреть только тавтологию. Следователь (дознаватель) прерывает свою деятельность по доказыванию обвинения в совершении преступления обвиняемым (подозреваемым) вынужденно в силу причин, которые делают невозможным дальнейшее производство по делу, так как ключевые фигуры (подозреваемый, обвиняемый) отсутствуют. Приостановить производство необходимо и тогда, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, за предусмотренный законом срок следствия так и не установлено, хотя все возможное было предпринято для раскрытия преступления, при этом наличие деяния доказано по делу.

Общими задачами уголовного судопроизводства являются раскрытие преступления и изобличение лица в его совершении. Если в течение срока следствия следователь не установил лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, несмотря на все предпринятые действия, то объективно наступает вынужденный "простой" в доказывании. Приостанавливается и сам процесс доказывания, процессуальные же действия по установлению лица, а также по розыску скрывшихся подозреваемых или обвиняемых от следствия либо когда неизвестно место их пребывания продолжаются. При этом центр тяжести переносится на оперативно-розыскную деятельность органов дознания при активной роли следователя.

Другая ситуация, когда подозреваемый или обвиняемый заболел временным тяжелым заболеванием, либо местонахождение подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует, и в том и другом случае процесс должен прерваться, чтобы не ограничить их в правах представлять доказательства, активно участвовать в их собирании, а в конечном итоге - в праве на защиту. Совершенно справедливо законодатель разрешил прервать процесс доказывания раньше истечения срока следствия или дознания.

Представляется, что приостановление расследования - это вынужденный перерыв в доказывании, вызванный наличием объективно препятствующих этому процессу обстоятельств (ч. 1 ст. 208 УПК), в ходе которого в пределах своей компетенции следователь (дознаватель) принимает меры неследственного характера по устранению указанных обстоятельств.

Приостановить - не значит закончить производство по делу, для окончания предварительного расследования предусмотрены совершенно иные основания, условия и процессуальный порядок. Завершив производство по делу, следователь уже не может отменить свое решение о прекращении уголовного дела и самостоятельно возобновить расследование по делу. Таким правом обладают только руководитель следственного органа, прокурор при прекращении уголовного дела дознавателем и суд (ст. 214 УПК).

При приостановлении право возобновления расследования в форме предварительного следствия предоставлено следователю (ст. 211 УПК), в форме дознания - прокурору либо начальнику подразделения дознания (ч. 3.1. ст. 223 УПК), но в обоих случаях после того, как наступила реальная возможность решить поставленные перед уголовным судопроизводством задачи.