§ 3. Процессуальные издержки

Вводное понятие. Уголовно-процессуальная деятельность по праву считается одним из самых значимых видов судопроизводств, где решается судьба человека. Столь высокое социальное назначение обусловливает необходимость привлечения соответствующего инструментария и несения определенных процессуальных издержек. Так, в уголовный процесс вовлекается большое количество различных субъектов, что влечет за собой отвлечение их от основных занятий и работы (с вызовом в органы предварительного расследования и в суд) для участия в тех или иных процессуальных действиях. Их явка всегда связана с определенными расходами и необходимостью компенсации им тех затрат, которые они несут в связи с проживанием в гостинице или по найму иного жилья, за затраченное время в связи с участием в процессуальных действиях. При этом за данными участниками при вызове сохраняется средний заработок по месту их работы за все время, затраченное ими в связи с вызовом к лицам, производящим предварительное расследование, прокурору, в суд, либо выплачивается вознаграждение за отвлечение от обычных занятий (если лица не рабочие и не служащие).

В целях обеспечения нормального хода уголовного судопроизводства создан институт процессуальных издержек. В соответствии с ч. 1 ст. 131 УПК процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

Структура издержек. Согласно ч. 2 ст. 131 УПК процессуальные издержки состоят из:

1) сумм, выплачиваемых потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым, а также адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, на покрытие расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные));

1.1) сумм, выплачиваемых потерпевшему на покрытие расходов, связанных с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего;

2) сумм, выплачиваемых работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд;

3) сумм, выплачиваемых не имеющим постоянной заработной платы потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым за отвлечение их от обычных занятий;

4) вознаграждения, выплачиваемому эксперту, переводчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания;

5) из сумм, выплачиваемых адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению;

6) из сумм, израсходованных на хранение (в специальных складах), пересылку, например, к месту проведения экспертизы, хранения) вещественных доказательств;

7) из сумм, израсходованных на производство судебной экспертизы в экспертных учреждениях;

8) из ежемесячного государственного пособия в размере оплаты труда, выплачиваемого обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном ч. 1 ст. 114 УПК;

9) из иных расходов, понесенных в ходе производства по уголовному делу и предусмотренных УПК РФ. В том числе речь идет о понесенных расходах на возмещение ущерба владельцам ценных предметов или вещей, которые в связи с их исследованием пришли в непригодное состояние для дальнейшего хозяйственно-бытового или иного пользования.

Отдельные вопросы процессуальных издержек в уголовном судопроизводстве рассмотрены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 42 "О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам".

Так, согласно п. 2 данного постановления к иным расходам, понесенным в ходе производства по уголовному делу, относятся, в частности, расходы, непосредственно связанные с собиранием и исследованием доказательств и предусмотренные УПК РФ (например, расходы, связанные с участием педагога, психолога и иных лиц в производстве следственных действий). Кроме того, к ним относятся подтвержденные соответствующими документами расходы потерпевшего на участие представителя, расходы иных заинтересованных лиц на любой стадии уголовного судопроизводства при условии их необходимости и оправданности.

Порядок возмещения издержек. Суммы, указанные в вышеназванных п.п. 1-9 ст. 131 УПК, выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (ч. 3 ст. 131 УПК). В соответствии с ч. 1 ст. 132 УПК процессуальные издержки взыскиваются с осужденных или возмещаются за счет средств федерального бюджета. В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ разъясняется, что решение суда о возмещении процессуальных издержек за счет средств федерального бюджета или о взыскании их с осужденного должно быть мотивированным. По смыслу положений ч. 1 ст. 131 и ч.ч. 1, 2, 4, 6 ст. 132 УПК в их взаимосвязи, суду следует принимать решение о возмещении процессуальных издержек за счет средств федерального бюджета, если в судебном заседании будут установлены имущественная несостоятельность лица, с которого они должны быть взысканы, либо основания для освобождения осужденного от их уплаты.

Кроме того, процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета, в частности, в случаях:

1) реабилитации лица;

2) участия в уголовном деле переводчика, за исключением исполнения им своих обязанностей в порядке служебного задания;

3) рассмотрения уголовных дел о применении принудительных мер медицинского характера в соответствии с положениями гл. 51 УПК;

4) рассмотрения жалобы на решение о выдаче лица в порядке, предусмотренном ст. 463 УПК;

5) рассмотрения уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства, предусмотренном гл. 40 и 40.1, ст. 226.9 УПК, в том числе и при обжаловании приговора в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.

Существует также постановление Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства РФ (в ред. постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 411)". Так, в частности данным постановлением Правительства установлены порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, предусмотренных п.п. 1-9 ч. 2 ст. 131 УПК, связанных с производством по уголовному делу, за исключением размеров процессуальных издержек, предусмотренных п. 2 и 8 ч. 2 указанной статьи.