§ 4. Права выдаваемых лиц. Обжалование решения о выдаче лица в суд и проверка его законности и обоснованности

Процедура выдачи не предполагает ограничение процессуальных гарантий прав выдаваемого лица. Последнее является не объектом экстрадиционного процесса, а полноценным его субъектом. Права выдаваемых лиц регулируются международными договорами о выдаче и о правах человека, а также национальным законодательством. Лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, должно иметь возможность пользоваться процессуальными средствами для оспаривания законности применения принудительных мер, таких как, например, арест для целей выдачи; приводить доводы против своей выдачи, обжаловать в судебном порядке решение о выдаче.

Самой важной гарантией законности при принятии решения о выдаче, безусловно, является возможность его судебного обжалования. Подписание Европейской конвенции о выдаче 1957 г. Россия сопроводила оговоркой о возможности такого обжалования.

В ст. 463 УПК предусмотрена процедура обжалования решения Генерального прокурора РФ или его заместителя о выдаче лицом, в отношении которого принято такое решение или его защитником. Такая жалоба может быть подана в течение 10 суток с момента получения уведомления о принятии решения о выдаче в областной, краевой или иной приравненный к ним суд по месту нахождения данного лица.

В случае обжалования выдача не производится до вступления в законную силу судебного решения. Проверка законности и обоснованности решения о выдаче лица производится в течение одного месяца со дня поступления жалобы в суд судьей единолично в открытом судебном заседании с участием прокурора, лица, в отношении которого принято решение о выдаче, и его защитника, если он участвует в уголовном деле.

Предметом рассмотрения является законность и обоснованность решения о выдаче. При этом суд и стороны не должны вдаваться в обсуждение вопроса о виновности лица.

В судебном заседании суд обязан проверить:

- наличие условий для выдачи, предусмотренных как международными договорами, так и ч. 3 ст. 462 УПК. В этой связи суду надлежит исследовать вопрос о наличии самого деяния, его характере, квалификации в целях установления относится ли деяние, указанное в обжалуемом решении, преступлением, влекущим выдачу;

- наличие/отсутствие оснований для отказа в выдаче, предусмотренных международными договорами;

- соблюдение условий принципа взаимности (ч. 2 ст. 460 УПК);

- соблюдение требований к содержанию и форме запроса о выдаче, предусмотренных международными договорами.

В результате проверки суд выносит одно из следующих постановлений:

19) о признании решения о выдаче лица незаконным или необоснованным и его отмене;

20) об оставлении жалобы без удовлетворения.

При этом в случае отмены решения о выдаче лица судья отменяет и меру пресечения, избранную в отношении лица, подавшего жалобу.

Постановление судьи об удовлетворении жалобы или отказе в этом может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ.

Глава V. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве своего гражданства § 1. Понятие и основания передачи осужденного

Вводное понятие. Передача осужденного - это еще одно самостоятельное направление межгосударственного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства. Следует отличать передачу осужденного для отбывания наказания в государство своего гражданства от выдачи для приведения приговора в исполнение. Различие между названными видами сотрудничества можно провести по двум критериям:

1) по целям - выдача производится для приведения приговора в исполнение органами государства, вынесшего приговор. Цель передачи осужденного - защита интересов своего гражданина даже в случае совершения им уголовно наказуемого деяния за рубежом и осужденного к лишению свободы приговором иностранного суда;

2) в зависимости от учета волеизъявления лица - выдача производится независимо от волеизъявления выдаваемого лица; передача лица для отбывания наказания возможна только по его ходатайству или с его согласия.

Также как и рассмотренные ранее виды межгосударственного сотрудничества, передача осужденных для отбывания наказания в государство своего гражданства является предметом совмещенного международного и национального правового регулирования. Об этом же свидетельствует ч. 2 ст. 63 Конституции РФ, устанавливающая, что передача осужденных для отбывания наказания осуществляется на основе федерального закона или международного договора РФ.

Россия участвует в нескольких международных договорах, посвященных вопросам передачи осужденных, в частности, Конвенции о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, 1978 г.*(471); Европейской конвенции о передаче осужденных лиц 1983 г.*(472); Конвенции СНГ о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания 1998 г.*(473) Кроме того, вопросы передачи осужденных регулируются и отдельными положениями многочисленных двусторонних договоров (например, с Азербайджаном *(474), Испанией *(475), Латвией *(476), Туркменистаном *(477)).

Передача осужденного к лишению свободы - это направление осужденного с его согласия для отбывания наказания, назначенного приговором иностранного суда, в государство, гражданином которого он является.

Основания и условия передачи. Основанием такой передачи является решение суда по результатам рассмотрения:

- представления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области исполнения наказания;

- либо обращения осужденного (а также, его представителя, адвоката, близких родственников или компетентного органа иностранного государства).

Указанные обращения или представления рассматриваются судом в порядке и сроки, которые установлены для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора (ст.ст. 396-399 УПК). Если в обращении не содержится всех достаточных сведений для принятия решения судьей, то он вправе:

1) отложить его рассмотрение и запросить недостающие сведения;

2) без рассмотрения направить обращение осужденного в компетентный орган РФ для сбора необходимой информации.

Передача осужденных - это не обязанность, а право государства. Многие договоры при этом фиксируют обязанность государства вынесения приговора разъяснять осужденному его право на обращение с ходатайством о передаче для отбывания наказания в государстве своего местожительства или гражданства (ст. 15 Конвенции 1978 г., ст. 3 Договора с Латвией и др.). В ст. 2 Конвенции СНГ 1998 г. устанавливается, что такое разъяснение должно быть сделано в письменной форме.

Ходатайство о передаче может быть обращено как к государству приговора, так и к государству исполнения. По результатам его рассмотрения компетентный орган государства обращается с предложением по передаче. Компетентные органы устанавливаются договорами. Например, по Европейской конвенции 1983 г. такими органами названы министерства юстиции.

Общими условиями передачи осужденного для отбывания наказания являются следующие:

- наличие запроса компетентного органа, предусмотренного договором;

- письменное согласие осужденного или его законного представителя;

- наличие приговора суда об осуждении лица к лишению свободы, вступившего в законную силу;

- на момент получения запроса о передаче срок лишения свободы, который не отбыт, должен составлять не менее шести месяцев;

- согласие государства вынесения приговора и государства исполнения приговора о передаче и приеме осужденного.

Если с запросом обращается государство, вынесшее приговор, то к нему обязательно прилагается заявление осужденного (близких родственников, адвоката). В случае если инициатором запроса выступает государство исполнения приговора, то к запросу прилагаются:

3) документы о гражданстве или постоянном месте жительства осужденного;

4) удостоверенные копии приговора и всех имеющихся по делу судебных решений;

5) документ о части наказания, отбытой осужденным, и той части наказания, которая подлежит дальнейшему отбыванию;

6) текст статей уголовного закона, на основании которого осуждено лицо;

7) документ об исполнении дополнительного наказания, если оно было назначено.