§ 3. Исполнение запросов о правовой помощи. Отказ в правовой помощи

Порядок исполнения запросов. По общему правилу при исполнении запросов об оказании правовой помощи запрашиваемое учреждение применяет уголовно-процессуальное законодательство своей страны, но в случаях, предусмотренных международными договорами, может быть применено процессуальное законодательство запрашивающего государства по его просьбе. Единственным условием такого применения является непротиворечие норм иностранного процессуального права нормам Конституции РФ.

В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 21.06.1988 N 9132-Х "О мерах по выполнению международных договоров о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам" на стадии предварительного расследования решение о возможности применения норм иностранного процессуального права может быть принято Генеральным прокурором.

При осуществлении запрашиваемых процессуальных действий возможно присутствие представителей компетентных органов запрашивающей стороны.

Лицам, присутствующим при исполнении запроса, разрешается (п. 2 ст. 7 Договора с Канадой) или может быть разрешено (п. 2 ст. 10 Договора с США) задавать вопросы по существу дела, а также осуществлять протокольную запись в ходе производства процессуальных действий, в том числе с возможным использованием технических средств.

Некоторыми договорами прямо ограничивается возможность использования результатов исполнения запроса: без согласия запрашиваемой стороны полученные от нее предметы, материалы и документы не могут быть переданы третьей стороне или использованы для проведения расследования или судебного разбирательства иного, чем то, которое было указано в запросе (ст. 16 Договора с Индией).

Отказ в правовой помощи. В оказании правовой помощи может быть отказано в следующих случаях:

- если деяние, в связи с которым направлен запрос, не является преступлением по законодательству РФ;

- если исполнение запроса может нанести ущерб суверенитету либо безопасности РФ;

- если исполнение запроса противоречит основным принципам законодательства РФ;

- если деяние, в связи с которым направлен запрос, не относится к преступлениям, влекущим выдачу;

- если запрос касается политического преступления;

- если имеются достаточные основания полагать, что запрос об оказании правовой помощи сделан в интересах уголовного преследования, наказания или иного давления на обвиняемого в связи с его политическими убеждениями, религиозной, национальной, расовой или иной групповой принадлежностью;

- если лицо, в отношении которого ведется производство по уголовному делу в иностранном государстве, предстало перед судом или осуждено либо оправдано в связи с тем же самым преступлением в Российской Федерации или третьем государстве;

- если в Российской Федерации или третьем государстве принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении уголовного преследования в связи с тем же самым преступлением;

- если согласно российскому законодательству по данному делу истек срок давности уголовного преследования или исполнения приговора.

Российское законодательство не содержит понятие "политического преступления". Однако при ратификации Россией Европейской конвенции 1959 г. ею было сделано заявление, что во всех случаях при оказании правовой помощи она не будет рассматривать в качестве политических преступлений те деяния, которые предусмотрены следующими международными договорами:

4) Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. (ст.ст. 2 и 3);

5) Конвенцией о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. (ст.ст. 2 и 3);

6) Конвенцией против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. (ст.ст. 1 и 4);

7) Женевскими конвенциями о защите жертв войны 1949 г.;

8) Конвенцией о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.;

9) Конвенцией о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г.;

10) Конвенцией о предотвращении и наказании преступлении против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г.;

11) Международной конвенцией о борьбе с захватом заложников 1979 г.;

12) Конвенцией о физической защите ядерного материала 1980 г.;

13) Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

В ситуациях, когда запрос не может быть исполнен, полученные документы возвращаются с указанием причин, воспрепятствовавших его исполнению.

Помимо отказа в правовой помощи в случаях, когда немедленное исполнение может помешать проведению предварительного расследования или судебного разбирательства в Российской Федерации, может быть принято решение об отсрочке исполнения.

Срок исполнения запросов регулируется международными договорами. Некоторые запросы требуют немедленного исполнения (о принятии мер к взятию лица под стражу), другие предполагают больший срок исполнения. Однако в основном он не должен превышать один месяц.