Глава 1. Теоретические основы понятия прав человека и их международной защиты

1.1 Юридические основы международной защиты прав человека

право человек международный судебный

Права человека — неотъемлемый элемент человеческой личности и человеческого бытия. Это продукт эволюции общества. Поэтому процесс формирования концепции прав человека прошел длительный путь, тесно связанный с историей развития общества. Начало его восходит к первым формам общественной жизни людей, вызвавшей необходимость регулирования их поведения в окружающем мире.

В условиях классового общества философские идеи о равенстве прав и т.д. не нашли надлежащего оформления в правовых актах. Подобная тенденция характерна как для Древней Греции и Римского государства, так и для периода средневековья, с его сословно-иерархической структурой, где права человека являлись привилегией отдельных сословий, а равенство прав обусловливалось принадлежностью к одному и тому же сословию.

Вместе с тем сословная ограниченность прав человека не умаляет значения английского документа — «Великой хартии вольностей» 1215 г., впервые закрепившей право на неприкосновенность личности. Англия была первым государством, где стал ограничиваться произвол власти. Ст. 39 Хартии, провозгласившая: «Ни один свободный человек не будет арестован, или заключен в тюрьму, или лишен владения, или каким-либо способом обездолен... иначе, как по законному приговору и по закону страны», создает непреходящую славу этому документу.¹

Устанавливалась свобода въезда и выезда из Англии, передвижения купцов по всей территории «без всяких незаконных пошлин». Дальнейшим шагом в области усиления гарантий прав человека и ограничения произвола властей явился Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями 1679 г. (Habeas Corpus Amendment Act), закрепивший одну из самых значимых процессуальных гарантий неприкосновенности личности, прочно вошедшую сегодня в практику всех демократических государств. Habeas Corpus — это судебный приказ, призванный ограничить задержание лиц в тюрьме, когда по закону они могли быть взяты на поруки: шериф или тюремщик были обязаны в течение трех дней по получении приказа доставить арестованного или задержанного к судье (или другому управомоченному чиновнику), который в течение двух дней должен был освободить его под залог на поруки (за исключением случаев тяжких уголовных преступлений или государственной измены). Невыполнение приказа каралось штрафом и «дисквалификацией».

Данный акт вводил также правило о недопустимости повторных задержаний, арестов, заключений за одно и то же преступление.

Важным актом в сфере прав человека является Билль о правах Великобритании 1689 г. (The Bill of Rights), который заложил основы английской конституционной монархии и определил развитие Англии как

парламентской монархии.

Данный статут переосмысливал соотношение власти парламента и короля, правившего теперь не по божественному праву, а согласно актам парламента. Согласно статуту, король лишался права отменять законы парламента о наказаниях, а также без его санкции приостанавливать действие других законов. Таким образом, король лишался суверенитета в законодательной сфере. Резко ограничивалась и возможность вмешательства короля в сферу судопроизводства.

Перечень английских актов, гарантирующих права личности и верховенство закона, может быть дополнен упоминанием Петиции о правах 1628 г. и Акта о дальнейшем ограничении Короны и о лучшем обеспечении прав и вольностей подданного 1701 г. (Act of Settlement).

Разумеется, что базой для вышеперечисленных актов явилась политическая и правовая мысль периода буржуазной революции в Англии в XVII в., отраженная в трудах выдающихся мыслителей того времени.

Их концепции оказали определяющее влияние не только на законодательство Англии, но и на акты в области прав человека других стран, и прежде всего США.

Показательна в этом плане Декларация о правах Вирджинии 1776 г. Это был первый документ конституционного типа, в котором излагалась концепция прав человека. В ней провозглашалось в качестве «самоочевидной» истины, «что все люди созданы равными и наделены Творцом определенными неотчуждаемыми правами, что к ним относится жизнь, свобода и стремление к счастью, что для обеспечения прав среди людей учреждаются государства, черпающие свои разумные полномочия в согласии управляемых». С этих пор «права человека» прочно вошли в философскую и юридическую терминологию.

Выдающимся историческим документом, развивающим идеи свободы и неотчуждаемых прав человека и народа, является также Декларация независимости США —основополагающий документ американской революции, принятый Континентальным конгрессом 4 июля 1776 г. и провозгласивший отделение от Великобритании ее тринадцати североамериканских колоний. Это был первый в истории документ, провозгласивший принцип суверенитета как основы государственного устройства.²

Его чеканные формулировки утверждали за народом право на восстание и свержение деспотического правительства, провозглашали основные идеи демократии —равенство людей, их «неотъемлемые права, среди которых право на жизнь, свободу и на стремление к счастью».

Конституция США 1787 г. не содержит упоминания о правах и свободах, что связано с их естественно-правовой трактовкой в американских доктринах. Важнейшие основные права зафиксированы в первых десяти поправках к Конституции, получивших название Билль о правах.

Билль был принят в 1789 г. и вступил в силу в 1791 г. Он стал основным юридическим документом, гарантирующим личные и политические права и свободы граждан США. Здесь провозглашены свобода слова, печати, собраний, религиозного исповедания, отделение церкви от государства, неприкосновенность личности и др.

Великим правовым документом Французской буржуазной революции стала Декларация прав человека и гражданина 1789 г. В ней в четкой и лаконичной форме было раскрыто содержание прав человека, подчеркнута ценность человеческой личности, определена роль государства в установлении статуса личности в гражданском обществе.

Согласно Декларации права человека объявлялись естественными, неотъемлемыми и священными. Целью государства провозглашалось «обеспечение естественных и неотъемлемых прав. Таковые — свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению» (ст. 2). Среди свобод человека на первое место выдвигалась свобода выражения мыслей и мнений, которая определялась «как одно из драгоценнейших прав человека» (ст. 11).

Признавая неотъемлемость прав и свобод как обязательных для полноценной жизнедеятельности человеческой личности, Декларация отрицала их абсолютный характер. «Осуществление естественных прав каждого человека ограничено теми пределами, которые обеспечивают другим членам общества пользование теми же правами» (ст. 6). Причем пределы пользования правами и свободами могут быть установлены только законом.

В Декларации сформулированы принципы организации государственной власти, созвучные с принципами современного правового государства: верховенство закона, представительная форма правления и подотчетность всех органов и должностных лиц.

В 1945 г. был принят Устав ООН, где закреплялись цели и функции ООН в области защиты прав человека и определены органы ООН, ответственные за их реализацию. Одной из главных целей ООН провозглашалось «вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин, в равенство больших и малых наций». Осуществлять указанные цели ООН должна была путем координации «международного сотрудничества в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам всех, без различия расы, пола, языка и религии» (ст. 1, п. 3), содействия «всеобщему... соблюдению прав человека и основных свобод» (ст. 55)

Следует отметить, что в Уставе ООН не использовались такие термины, как «защита прав человека», а лишь «поощрение и развитие уважения к ним». Такая абстрактность формулировок объяснялась тем, что большинство государств-членов ООН в этот период, особенно социалистические и развивающиеся страны, считали права человека исключительно внутренней компетенцией государств и не готовы были наделять ООН какими-либо контрольными полномочиями в этой области. Эта позиция получила отражение в пункте 7 ст. 2 Устава, устанавливающем, что «настоящий Устав ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций право на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства».

Вывод. Однако при всей абстрактности уставных положений, касающихся прав человека, нельзя не отметить важнейшую роль Устава в создании правовой базы для осуществления нормотворческой деятельности с точной фиксацией предмета регулирования:

а) основные права человека;

б)достоинство и ценность человеческой личности;

в) борьба с дискриминацией (равенство прав мужчин и женщин, больших и малых наций).

Безусловно, венцом всех стремлений и самым главным документом в жизнедеятельности мирового сообщества стала принятая 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН Всеобщая декларация прав человека.