Вопрос № 17. Некоммерческие организации: особенности создания и деятельности.

Ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусматривает два квалифицирующих признака, присущих некоммерческим организациям, позволяющим отграничить их от коммерческих организаций.

Во-первых, это основная цель деятельности некоммерческих организаций, которая не должна быть связана с извлечением прибыли. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Во-вторых, полученная некоммерческой организацией прибыль не может распределяться между ее участниками, она должна направляться на достижение уставных целей организации.

Также некоммерческие организации имеют ряд иных особенностей, не характерных для коммерческих организаций. Так, в отличие от коммерческих, некоммерческие организации могут создаваться в любых организационно-правовых формах, предусмотренных не только Гражданским кодексом Российской Федерации, но и другими законодательными актами Российской Федерации. Другое отличие некоммерческих юридических лиц от коммерческих состоит в том, что их правоспособность является специальной, т.е. некоммерческие юридические лица вправе осуществлять только те виды деятельности, которые прямо предусмотрены их учредительными документами и законодательством Российской Федерации. Существенным различием является также то, что некоммерческие организации (за исключением потребительских кооперативов и благотворительных или иных фондов) не могут быть признаны несостоятельными (банкротами) по решению суда, если они не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. В отличие от коммерческих организаций некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Например, приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав.

Создание некоммерческой организации осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о некоммерческих организациях, Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также рядом специальных законов об отдельных видах некоммерческих организаций.

Число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено федеральным законом.

Некоммерческая организация может быть учреждена одним лицом, за исключением случаев учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом (например, в общественной организации — число учредителей не менее трех граждан, в потребительском обществе — не менее пяти граждан или трех юридических лиц, а в торгово-промышленной палате — пятнадцати лиц). В отличие от требований к учредителям коммерческих организаций, учредителями некоммерческой организации могут быть государственные служащие и военнослужащие.

Правовой процесс создания некоммерческой организации включает в себя несколько этапов: принятие решения о создании соответствующей некоммерческой организации; утверждение учредительных документов; избрание руководящих и контрольно-ревизионных органов; определение места нахождения руководящих органов; принятие решения о государственной регистрации некоммерческой организации территориальным органом Минюста России; внесение территориальным органом налоговой службы в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании некоммерческой организации; выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию создания некоммерческой организации заинтересованным лицам.

В ГК РФ общественные объединения совмещены совместно с религиозными общественными организациями.

Общественное объединение — это родовое понятие, обозначающее целую группу самостоятельных организационно-правовых форм не­коммерческих юридических лиц.

Учредителями общественных объединений выступают граждане (не менее трех человек), а также другие общественные объединения с правами юридических лиц (наряду с гражданами).

Особенностью наименования общественного объединения является необходимость включать в него указание на территориальную сферу деятельности (общероссийское, межрегиональное, региональное, мест­ное). Средст­вом индивидуализации общественного объединения, в отличие от других юридических лиц, является также его символика (флаги, эмб­лемы, вымпелы и т.п.), подлежащая обязательной государственной регистрации.

Религиозные организации. Объединение граждан, имеющее основ­ной целью совместное исповедание и распространение веры и облада­ющее соответствующими этим целям признаками.

Разновидности:

1) общины

2) монастыри

3) братства

4) миссии

В таком понимании религиозная организация является самостоятельной организационно-правовой фор­мой юридического лица.

ФОНДЫ

Фонды. Некоммерческая организация, основанная для достижения общественно полезных целей путем использования иму­щества, переданного в ее собственность учредителями.

Образовав фонд и передав ему в собственность определенное иму­щество, учредители утрачивают все имущественные права в отношении него.

Для достижения уставных целей фонд, вправе заниматься предпринимательской деятель­ностью, в том числе путем создания или участия в хозяйственных обще­ствах.

Отсутствие каких-либо имущественных прав участников в отно­шении созданных ими фондов приводит к тому, что учредители и фонд не отвечают по обязательствам друг друга.

Имея в виду особую важность имущества для достижения уставных целей фонда, закон предусматривает дополнительное основание его ликвидации, не свойственное другим юридическим лицам: недостаточ­ность имущества фонда для осуществления его целей, при условии, что вероятность его получения нереальна.