- •1. Понятие, предмет, место муниципального права как отрасли права.
- •2. Методы муниципального права.
- •3. Муниципально-правовые нормы. Понятие, специфика, виды.
- •4. Муниципально-правовые отношения. Понятие, специфика, субъекты, объекты, юридические факты.
- •5. Источники муниципального права.
- •6. Система муниципального права.
- •7. Наука муниципального права.
- •8. Основные теории местного самоуправления; муниципальные системы зарубежных стран.
- •9. История развития местного самоуправления в России: середина хiх в.- нач. Ххi в.
- •10. Понятие местного самоуправления, основные черты местного самоуправления как формы народовластия.
- •11. Общие принципы местного самоуправления.
- •12. Функции местного самоуправления.
- •13. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
- •14. Образование, преобразование, упразднение муниципальных образований.
- •15. Местный референдум.
- •16. Муниципальные выборы.
- •17. Формы взаимоотношений депутата и населения (отзыв, отчеты депутатов).
- •18. Сходы граждан, собрания граждан муниципальных образований, народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •19. Территориальное общественное самоуправление.
- •20. Принципы организации и деятельности представительных органов местного самоуправления.
- •21. Структура представительного органа местного самоуправления.
- •22. Организационно-правовые формы деятельности представительных органов местного самоуправления.
- •23. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления.
- •24. Правовой статус главы муниципального образования: порядок приобретения полномочий, компетенция главы муниципального образования.
- •25. Местная администрация и иные исполнительно-распорядительные органы мсу.
- •Порядок наделения органов мсу отдельными государственными полномочиями.
- •26. Правовые акты органов местного самоуправления.
- •27. Местный бюджет.
- •29. Муниципальный бюджетный процесс.
- •31. Понятие, принципы, правовое регулирование муниципальной службы.
- •33. Правовой статус муниципальных служащих.
- •35. Гарантии местного самоуправления: понятие, система, виды.
- •36. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.
- •37. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.
- •38. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: понятие, виды.
- •40. Новации Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
12. Функции местного самоуправления.
Под функциями местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности. Функции местного самоуправления обусловлены природой, местом в системе народовластия, задачами и целями, к достижению которых направлена муниципальная деятельность.
Местное самоуправление, составляя одну из основ любого демократического строя, будучи выражением власти народа, обеспечивает приближение управления к гражданам. Утверждая демократические начала организации и осуществления власти на местном уровне, муниципальное самоуправление укрепляет основы народовластия.
Основанное на принципах демократии и децентрализации власти, обладая самостоятельностью в решении всех вопросов местного значения, местное самоуправление способствует оптимальному сочетанию местных и общегосударственных интересов, наиболее эффективной реализации социально-экономического потенциала самоуправляющихся территориальных единиц.
Функции местного самоуправления отличаются определенной устойчивостью и стабильностью, ибо в них проявляется постоянное, целенаправленное воздействие населения, органов местного самоуправления на муниципальные отношения в целях наиболее эффективного решения вопросов местного значения. В своей совокупности они показывают возможности и эффективность системы местного самоуправления, характеризуя социальное предназначение местного самоуправления и процесс его осуществления.
С учетом роли местного самоуправления в организации и осуществлении власти народа, задач, решаемых в процессе муниципальной деятельности, и полномочий местного самоуправления можно выделить следующие основные его функции:
обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;
управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;
обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;
обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;
охрана общественного порядка;
представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.
Местное самоуправление призвано обеспечить самостоятельное решение населением муниципального образования вопросов местного значения.
Поэтому важной стороной муниципальной деятельности должно быть создание условий для эффективного участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
К этим условиям прежде всего относятся:
наличие выборных органов местного самоуправления;
использование в муниципальной деятельности институтов прямой демократии;
материально-финансовая база для решения вопросов местного значения.
Муниципальное право закрепляет правовые гарантии участия населения в осуществлении муниципальной деятельности.
В соответствии со ст. 3 Закона об общих принципах организации местного самоуправления граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.