Глава 2. Право в учении н. Макиавелли

1. Особенности правового регулирования жизни государства

В целях упрочения своего положения в завоевываемом государстве прежние законы и подати следует сохранить. Тогда завоёванные земли в «кратчайшие сроки сольются в одно целое с исконным государством завоевателя». Во втором же случае для сохранения власти требуются и большая удача, и большое искусство²⁹.

Законы, наряду с армией, служат основой существования государства. «Хороших законов не существует там, где нет хорошего войска, и наоборот, где есть хорошее войско, там хороши и законы».³⁰Другим подтверждением большой роли, которую придает законам Макиавелли, служит его высказывание о том, что «счастливой можно назвать республику, которую жребий наделяет столь благоразумным гражданином, что он дает продуманные и надежные законы, не нуждающиеся в исправлении³¹.

При этом важно понимать: там, где нет необходимости законодательного регулирования, закон не нужен – он служит следствием отсутствия «добрых обычаев»³².

Природа возникновения законов исходит из противоборства двух станов: народа и знати; все законы, охраняющие свободу, рождаются из этого противостояния³³.

Государи должны олицетворять собой пример служения закону: «пусть тот, кто стал государем своей республики, задумается, насколько больших похвал удостоились императоры, жившие по законам»³⁴. Тот, кто издает законы и не соблюдает их, подает дурной пример, полагает Н. Макиавелли. Умножая всякий раз число обид, правитель наносит себе непоправимый вред³⁵.

Успешное устройство общества во многом зависит от законов или же от достойного человека, выделяющегося среди них своим примером и своими доблестными поступками. Так, Римскую республику всегда возвращали к ее истокам такие обычаи, как избрание народных трибунов, цензоров, и все законы, направленные на обуздание властолюбия и заносчивости людей³⁶. «Если бы какой-либо республике выпала такая удача, что кто-либо из граждан своим примером помогал бы обновлению законов и возвратил ее к началам, - такая республика существовала бы вечно», - пишет в другом месте Н. Макиавелли³⁷.

К числу бесчестных приемов можно отнести то положение, когда правители издавали законы, запрещающие те или иные деяния, а затем сами подавали пример их несоблюдения, но никого не наказывали до тех пор, пока в подобные преступления не оказывалось втянуто множество людей. Тогда они обращались к наказаниям, не ради соблюдения закона, а из алчности, для получения штрафов. От этого возникало множество беспорядков. Так одно зло вытекало из другого, а причиной всему был государь³⁸.

Выработка законов неодинаково происходит в разных странах. Если города, изначально получившие вольное устройство, наподобие Рима, с трудом вырабатывают поддерживающие его законы, то городам, основанным в рабстве, это почти недоступно³⁹.

Таким образом, правовое учение Макиавелли основано на признании большой роли государя в установлении порядков, который действует не только с позиции законодателя, но и являет собой пример доблестного служения закону.