Уважаемые члены аттестационной комиссии и присутствующие, тема моей дипломной работы: Особенности таможенного контроля при перемещении физическими и юридическими лицами товаров, имеющих статус культурно-художественных ценностей
Слайд 2
Цель работы – исследование специфики процедуры таможенного контроля при перемещении культурных ценностей физическими и юридическими лицами через таможенную границу.
Задачи (представлены на слайде):
проанализировать понятия «культурные ценности», «результаты интеллектуальной деятельности, являющиеся объектами культурного наследия», определить их сходства и различия, установить правоприменительные рамки;
исследовать законодательную базу, регулирующую комплекс правоотношений при ввозе и вывозе культурных ценностей;
выделить органы государственного регулирования и контроля перемещения культурных ценностей;
рассмотреть порядок перемещения культурных ценностей различными субъектами таможенных правоотношений, установленный в рамках ЕАЭС;
исследовать нарушения таможенного законодательства, связанные с перемещением культурных ценностей.
Слайд 3
Культурные ценности представляют собой особую категорию в структуре таможенных правоотношений. На данный момент существует большое число разнообразных законодательных определений данного предмета, в связи с чем прослеживается отсутствие единого понимания природы понятия «культурные ценности». В качестве основных признаков, позволяющих причислить тот или иной объект к группе культурных ценностей, как правило, выделяют: временную оценку, ценность для общества, уникальность, материальность, незаменимость.
С понятием «культурные ценности» часто связывают такое понятие как «результаты интеллектуальной деятельности».
Определения КЦ и результатов интелл. деятельности представлены на слайде.
По итогам рассмотрения данных понятий были выявлены их схожие признаки, однако, наличие особого режима правовой защиты, обусловленного высокой ценностью культурного достояния определяет разграничение результатов интеллектуальной деятельности и культурного наследия как объектов международно-правовой охраны.
Слайд 4
Классификация культурных ценностей отражена в товарной номенклатуре (ТН ВЭД ЕАЭС) в 97 группе и представляет собой шесть товарных позиций, которые отражены на слайде:
Товарная подсубпозиция 9705000000 (Коллекции и предметы коллекционирования по зоологии, ботанике, минералогии, анатомии, истории, археологии, палеонтологии, этнографии или нумизматике) включает в себя перечень предметов, которые зачастую обладают крайне низкой собственной стоимостью, но представляют интерес с точки зрения своей редкости, классификации и того, как они представлены.
Согласно Закону о вывозе и ввозе культурных ценностей, коллекция культурных ценностей - это совокупность однородных либо подобранных по определенному признаку разнородных предметов, которые, независимо от культурной ценности каждого из них, собранные вместе имеют историческое, художественное, научное или иное культурное значение.
К особенностям классификации указанных предметов относится, прежде всего, то, что перемещение некоторых коллекций через таможенную границу требует, кроме разрешения на вывоз, обязательного предоставления лицензий, сертификатов и иных разрешений.
Например, при таможенном оформлении некоторых коллекций по зоологии и ботанике, являющихся коллекциями насекомых, возбудителей болезней растений, гербариев и коллекций семян, кроме карантинного сертификата, выдаваемого органами Государственной службы карантина растений РФ, может возникнуть необходимость (при экспорте из РФ) в предоставлении со стороны отправителя разрешения Правительственной комиссии по экспортному контролю.
Слайд 5
Рассмотрим особенности помещения культурных ценностей под основные таможенные процедуры, предусмотренные таможенным законодательством ТС.
Культурные ценности могут помещаться под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления
Также культурные ценности могут помещаться под таможенную процедуру экспорта (ст. 212 ТК ТС). В ст. 213 ТК ТС определены условия помещения товаров под таможенную процедуру экспорта. Так, в первую очередь необходимо уплатить вывозные таможенные пошлины. Вторым условием выступает соблюдение установленных запретов и ограничений, которые могут быть предусмотрены как законодательством ТС, так и национальным законодательством.
Культурные ценности могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита (ст. 215 ТК ТС). В частности, в ст. 25 Закона Российской Федерации N 4804-1 содержится указание на необходимость представления таможенным органам Российской Федерации в случае транзита культурных ценностей документа, свидетельствующего о том, что культурные ценности ввозятся исключительно с целью транзита на условиях, определяемых таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле и международными договорами Российской Федерации. Культурные ценности могут быть помещены и под таможенную процедуру таможенного склада (ст. 229 ТК ТС).
Культурные ценности зачастую помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) (ст. 277 ТК ТС). Условием помещения товаров под указанную таможенную процедуру выступает возможность идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
Для участия в зарубежных выставках как государственные музеи, так и частные галереи могут помещать культурные ценности под процедуру временного вывоза (ст. 285 ТК ТС).
Культурные ценности могут быть помещены под таможенные процедуры реимпорта и реэкспорта. Культурные ценности могут быть помещены под таможенную процедуру реимпорта в случае, если в момент вывоза с таможенной территории Таможенного союза указанные товары находились под таможенными процедурами экспорта или временного вывоза. Под таможенную процедуру реэкспорта культурные ценности могут быть помещены при необходимости их вывоза с таможенной территории Таможенного союза в следующих случаях. Например, если культурные ценности уже помещены под таможенную процедуру временного ввоза или были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, однако условия внешнеэкономической сделки в отношении ввезенных культурных ценностей не были соблюдены.
Культурные ценности не могут быть помещены под таможенную процедуру беспошлинной торговли. Также культурные ценности не могут быть помещены под таможенную процедуру уничтожения.
Хотя культурные ценности и не запрещены к помещению под таможенные процедуры переработки, это едва ли представляется возможным, учитывая их содержание.