38.Принципы и функции отбора персонала на государственную службу.

В процессе отбора происходит поиск людей на определенные должности, отвечающих установленным требованиям социаль­ного института, видов деятельности в сфере государственной службы.

Принципы отбора

Базовые принципы:

-принцип гарантии государством равенства прав и свобод че­ловека и гражданина независимо от пола, расы, национальнос­ти, языка, идр

-принцип права граждан Российской Федерации участво­вать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей;

-принцип равного права свободно распоряжаться своими спо­собностями к труду, выбирать род деятельности и профессии;

-принцип равного доступа граждан Российской Федерации к государственной службе.

-принцип защиты и ограничения доступа к сведениям о лично­стных качествах гражданина.

Специальные принципы:

-равный доступ к гос службе

-принцип равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способнос­тями и профессиональной подготовкой.

-обеспечение законности(соблюдение НПА связанных с поступлением)

-единый подход к определению требований к кандидату на вак должность

-объективность и всестороннесть оценки знаний, навыков претендентов

-привлечение на службу граждан, обладающих по предварит оценке необходим качествами

-открытость и доступность информации о привлечении кадров на гражд службу

-экономическая обоснованность мероприятий по отбору кадров

Функции отбора: функция зашиты общества от тех категорий людей, которые по формальным, социальным, но прежде всего по про­фессионально-квалификационным критериям не удовлетворяют требованиям, предъявляемым к государственным и муниципаль­ным служащим, а также должностям государственной службы.:функцию рационально­го использования профессиональных возможностей человека. функцию активного и динамичного механизма накопления профессионального опыта предшествующих поколений. Смысл ее состоит в том, что, чем более способен человек усвоить накопленные профессиональные знания, овладеть соответствующими умениями, навыками, тем активнее и динамичнее, а следовательно, и быстрее он это сдела­ет. Поэтому эта функция профессионального отбора всецело ра­ботает на качество и высокие темпы приращения профессиональ­ного опыта, профессионального становления государственной и муниципальной службы, а равно и на снижение экономических затрат общества на ее содержание.

39. Конкурс как основной способ замещения должностей государственнной гражданской службы

Конкурс на замещение должности- это определение из числа кандидатов на замещение вакантной должности наиболее соответствующего требованиям должности.

Основное преимущество конкурса - возможность участия в нем неограниченного круга лиц, открытость, гласность, голосование, равный доступ граждан к государственной службе

Конкурс предпола­гает обязательное наличие: не менее двух претендентов на замеще­ние должности; органа, уполномоченного оценивать характерис­тики конкурсантов (конкурсные комиссии, к примеру); критериев оценки претендентов; процедуры проведения конкурса. Результаты конкурса, оформленные решением соответствующей комиссии, являются необходимым и достаточным основанием для назначе­ния на должность.

Виды конкурса:

1. Конкурс при поступлении на гражданскую службу

2. Конкурс на замещение другой должности(когда уже находится на службе)

3. Конкурс на включение в кадровый резерв

Можно выделить следующие этапы проведения конкурса на вакантную должность:

— подготовительный этап, -определяют­ся организационные подразделения, правила и порядок (проце­дуры) проведения, формируется профессиональная, правовая и материально-техническая база; продолжительность этапа — с мо­мента принятия решения о проведении конкурса до объявления окончательного списка участников конкурса (претендентов);

— основной этап включает в себя непосредственно конкурсную процедуру, в том числе процесс сбора и обобщения информации о кандидатах; он продолжается с момента начала организации конкурсной процедуры, включает в себя промежуточные этапы с подведением итогов и принятием решений об участии конкурсан­тов в следующем этапе и завершается подведением итогов послед­него этапа;

— заключительный этап состоит в легитимации (нормативном определении и закреплении) результатов конкурса и связан с под­ведением итогов и утверждением результатов

конкурс не проводится.

Конкурс не проводится:

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";

2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

3) при заключении срочного служебного контракта;

5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

40. Управление квалификационными требованиями на государственной гражданской службе

№ 79-ФЗ «О гос-ой гражд-ой службе Р Ф

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

• Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы. Категория «руководители» высшей, главной и ведущей групп должностей гражданской службы;

• категория «помощники (советники)» высшей, главной и ведущей групп должностей гражданской службы;

• категория «специалисты» высшей, главной и ведущей групп должностей, категория «специалисты» старшей групп должностей;

категория «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей.-высшее проф.обр-е, категория «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей.-среднее проф.обр-я.

квалификационные требования к стажу или стажу работы по специальности для замещения:

а) высших должностей федеральной гражданской службы - не менее шести лет стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности;

б) главных должностей федеральной гражданской службы - не менее четырех лет стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;

в) ведущих должностей федеральной гражданской службы - не менее двух лет стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;г) старших и младших должностей федеральной гражданской службы - без предъявления требований к стажу

Знания и навыки в рамках базовых квалификационных требований включают:

• требования к знанию государственного языка Российской Федерации (русского языка);

• требования к правовым знаниям, включая Конституцию Российской Федерации, законодательство о гражданской службе, законодательство о противодействии коррупции;

• требования к знаниям и навыкам в области документооборота и делопроизводства;

• требования к знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий