Понятие, признаки и виды гос.Органов.

Орган государства - это элемент механизма гос-ва, создаваемый в установленном законом порядке, обладающий установленной законом структурой и наделенные определенной компетенцией.

МГ – та материальная сила, посредством которой гос-во осущ.свои функции, управление обществом, власть.

Признаки: 1. Государственный орган является самостоятельным элементом механизма государства; 2. Государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, в т.ч. возможностью применения в случае необходимости мер принуждения; 3. Государственный орган действуют от имени государства и по его поручению; 4. Государственные органы образованы и действуют на основе принятых государством нормативно-правовых актов; 5. Выполняют свойственные только им задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы; 6. Состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений; 7. Имеют соответствующую материальную базу; 8. В процессе реализации имущественных прав выступают в качестве юридического лица; 9. Осуществляют свою деятельность на определенной территории.

Классификация государственных органов:

По порядку образования: органы, избираемые непосредственно народом; органы, формируемые другими государственными органами.

По способу принятия решений: коллегиальные (ФС РФ, Правительство РФ, ВС РФ); единоличные представлены одним лицом (Президент РФ, Ген. прокурор РФ)

По характеру компетенции: органы общей компетенции - круг вопросов, по которым принимаются властные решения, охватывает многие сферы общественной жизни (экономику, культуру, здравоохранение, охрану правопорядка); специальной компетенции - специализируется на выполнении какой-то одной функции (министерство финансов, министерство юстиции).

По принципу разделения властей: законодательные; исполнительные; судебные.

По иерархии: высшие - распространяют свои полномочия на территорию всего гос-ва; местные – функционируют в административно-территориальных единицах и их полномочия распространяются только на эти регионы.

По правовым формам деятельности: правотворческие; правоприменительные; правоохранительные.

По срокам полномочий: постоянные; временные - создаются в ч условиях или для осуществления каких-либо крупномасштабных задач, имеющих общегосударственное значение.

Общая характеристика органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Законодательная (представительная) власть – осуществляемая избранными народом законодательными (представительными) органами государственная власть. Виды представительных органов:1. Высшие представительные органы (парламенты)2. Представительные органы власти и субъектов федерации 3. Местные органы власти и самоуправления.

Основные функции парламента:1. Принятие законов 2. Утверждение бюджетов 3. Контроль над правительством в виде запросов, обсуждений его деятельности, иногда отчетов.

Виды структур парламентов: однопалатные; двухпалатные. Необходимость двухпалатных парламентов состоит в том, что общество включает в себя не только индивидов, но и социальные группы (классовые, территориальные, профессиональные) Палаты парламента различаются по составу, порядку формирования, кругу полномочий. Одна из палат является верхней, другая — нижней. Это означает, что законы сначала принимаются нижней палатой, а затем поступают на одобрение верхней. Верхняя палата обычно не имеет права вносить в закон изменения, её задача — принять либо отклонить его. На практике это приводит к тому, что политически более важной является нижняя палата, так как в ней происходит основное обсуждение каждого законопроекта. Обычно именно перед нижней палатой отчитывается правительство страны. Если у президента или главы правительства есть право распустить парламент, оно, как правило, распространяется лишь на нижнюю палату.

В федеративных гос-вах верхняя палата обычно представляет регионы и состоит из равного числа депутатов от каждого субъекта федерации; Верхняя палата формируется менее демократическим путём, чем нижняя: для её членов устанавливается более высокий возрастной ценз, она может избираться не напрямую населением, а, например, региональными органами власти, она может состоять из вовсе не избираемых гражданами лиц. Верхняя палата более склонна занимать позиции, близкие правительству страны, либо направленные на недопущение резких перемен.

Структура двухпалатного парламента: 1. Палата депутатов (в России – ГД) – представляет интересы индивидов; 2. Палата представителей (в России – СФ РФ) – представляет интересы социальных групп (в России – субъектов федерации).

Местное самоуправление – означает самостоятельное решение населением какой-либо территориальной общности (сельская община, район, город и т.д.) вопросов местного значения с финансированием за счет местных ресурсов и под ответственность населения указанной общности.

Исполнительные органы государственной власти – органы, призванные обеспечить реализацию политики государства и исполнение законов, принятых представительными органами.

Функции исполнительных органов: 1. Исполнительная деятельность – осуществление тех решений, которые приняты представительными органами. 2. Распорядительная деятельность – осуществление управления путем издания подзаконных актов и выполнения организаторских действий.

Принципы построения и деятельности исполнительных органов:1. Наличие твердо установленной и неукоснительно соблюдаемой системы вертикальных связей (служебной иерархии); 2. Существование отрегулированной, основанной на специализации системы разделения труда; 3. Функционирование системы правил и директив, четко устанавливающих права и обязанности гос.служащих; 4. Внедрение в практику управления системы строго и точно определенных методов и приемов решения стоящих перед чиновниками задач.

Органы судебной власти – государственные учреждения, осуществляющие правосудие. Виды судов России: КС; ВС (суды общей юрисдикции); ВАС (арбитражные суды).Виды судопроизводства в РФ:1. Конституционное; 2. Гражданское; 3. Административное; 4. Уголовное.