67.Предпроектные и прогнозные землеустроительные документы, разрабатываемые до проведения земельной реформы

Прогнозировать землеустроительные разработки можно и нужно, т.к. постоянно строятся здания, строения, сооружения, предоставляются земельные участки под строительство, изменяется граница земель (расширение, передача объектов и т.д.), проводится рекультивация земель и т.д. Прогнозировать земельно-хозяйственное устройство могут органы государственной власти РФ, субъектов РФ, органы муниципальной власти, юридические и физические лица. Для выполнения данных работ в бюджетах разных уровней предусмотрены финансовые средства, которые должны использоваться по целевому назначению.

Предпроектной разработкой называется подготовительный этап, предшествующий процессу непосредственного землеустроительного проектирования.

На предпроектной стадии производится предварительная оценка землеустроительного проектирования, с производственной и материальной точки зрения, изучаются имеющиеся материалы по данному виду деятельности.

Именно проведение предпроектной работы дает возможность заказчику при незначительных финансовых затратах проверить возможность землеустроительных работ, а также объективно оценить финансовую составляющую данных работ.

На сегодняшний день землеустроительное проектирование вне зависимости от его нестандартности, масштабов, суммы предполагаемых расходов, как правило, начинается с составления документов. Профессиональное землеустроительное проектирование выполняется по самым современным методикам и исключительно высокого качества.

Землеустроительный процесс – это отвечающий всем существующим нормативным требованиям, строго установленный порядок совершения различных землеустроительных работ.

Он состоит из следующих этапов:

– предварительных работ;

– составления прогнозов, схем, землеустроительных проектов;

– рассмотрения и утверждения пакета документов;

– перенесения землеустроительных проектов в натуру;

– составления и выдачи землеустроительных материалов и документов;

– авторского надзора за реализацией проектов землеустройства владельцами земельных участков.

В процессе проведения работ по земельно-хозяйственному устройству городов и поселков устанавливаются:

– целевое назначение;

– характер, режим использования и охраны земель;

– ограничения и обременения;

– границы землепользований, земельных участков;

– данные по качеству и количеству земель;

– нормативная цена земли;

– ставки земельного налога.

Они являются обязательными для органов власти, юридических лиц и граждан, служат юридической основой для регулирования земельных отношений.

68. Недостатки в организации, использования и охраны земель возникшей в ходе реформы

Имеющие место процессы сокращения площадей ценных сельскохозяйственных угодий, резкого снижения плодородия почв, продуктивности земель в период до 1990 г. были обусловле­ны следующими основными причинами:

·  наличием исключительной государственной собственности на землю, т. е. ее монополизацией и отсутствием права собственно­сти на землю, средства и результаты производства (за исключе­нием личного подсобного хозяйства), что не вызывало экономи­ческого интереса у работников сельского хозяйства в росте эф­фективности производства и повышении плодородия почв;

·  практически абсолютной централизацией управления земель­ными ресурсами на верхних уровнях государственной власти при отсутствии необходимого контроля за состоянием и использова­нием земель на местах, что привело к катастрофическому сниже­нию почвенного плодородия;

·  отсутствием обоснованной земельной политики государства в области законодательной деятельности, финансов, расселения;

·  недостаточно развитой и слабой землеустроительной службой, неспособной организовать рациональное использование земель, вести земельный кадастр и мониторинг;

·  отсутствием надлежащего экономического механизма регули­рования земельных отношений, вследствие чего не совпадали экономические интересы общества, отдельных коллективов и граждан в области землепользования;

·  отсутствием мер экономической защиты ценных сельскохо­зяйственных угодий от необоснованного изъятия для нужд про­мышленности, транспорта и иных несельскохозяйственных це­лей, а также от деградации;

·  низким значением землеустройства и недооценкой значимос­ти землеустроительного проектирования в осуществлении ме­роприятий по организации наиболее полного, рационального и эффективного использования земли.

В результате крупных экономических преобразований, разру­шения межгосударственных связей, нарушения межотраслевых пропорций, коренного изменения земельных отношений, ре­формирования сельскохозяйственных предприятий, произошед­ших в 1991—1999 гг. в Российской Федерации, существенно из­менилось число сельскохозяйственных предприятий, наруши­лись их границы, площади, организация производства и террито­рии