Заключение

На основании проведенного исследования по теме «расторжение брака как способ защиты семейных прав» можно сделать следующие выводы:

Защита семейных прав осуществляется в порядке, предусмотренном законом, т.е. посредством применения надлежащей формы и способов защиты. При этом используются нормы как семейного, так и иного отраслевого законодательства, что говорит о важности данной сферы общественных отношений и необходимости высокого уровня охраны прав и законных интересов участников. Семейный кодекс РФ не содержит общего перечня способов защиты. У правоприменителя есть два варианта: воспользоваться тем или иным способом, указанным в соответствующей норме СК РФ, либо применить ст. 12 ГК РФ, что не всегда является оправданным и возможным. Семейное законодательство располагает следующим набором способов защиты: признание права, ограничение права, восстановление нарушенного права, пресечение действий, нарушающих субъективные права и нормы объективного права; принуждение к исполнению обязанности, не исполненной добровольно; прекращение или изменение правоотношений.

Анализ отечественного законодательства указывает на то, что на первый взгляд защите подлежат только семейные права: п. 2 ст. 7 СК РФ говорит об охране только семейных прав. Одновременно с этим п. 3 ст. 56 СК РФ наделяет органы опеки и попечительства обязанностью принимать необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка. Следует заметить, что СК РФ при разрешении того или иного вопроса делает акцент на учете интересов субъектов правоотношений. Таким образом, следует признать, что объектом защиты являются не только субъективные права, но и интересы субъектов семейных правоотношений. Семейный кодекс РФ не содержит общего перечня способов защиты.

Ряд авторов отрицают наличие факта правовой защиты в делах о расторжении брака. Однако, по нашему мнению, существует имманентное противоречие между утверждениями о том, что «право на расторжение брака является субъективным правом на юрисдикционную деятельность суда» и «расторжением брака не могут быть нарушены или оспорены права супругов, право на судебную защиту у супругов не возникает; интерес истца на прекращение брака не является правовой категорией». В связи с этим представляется, что поскольку расторжение брака ведет к изменению правового статуса членов семьи, то, следовательно, наличествующие в деле о расторжении брака интересы лиц не могут быть ничем иным, как правовой категорией. Задача суда состоит не в формальном расторжении брака, а, по существу, в защите прав и интересов членов семьи, особенно прав несовершеннолетних детей. Некоторые авторы полагают, что в делах данной категории защите подлежит субъективное право на расторжение брака. Другие исследователи в качестве объекта защиты называют брачное или семейное правоотношение, третьи - преобразовательное полномочие. Наиболее верным представляется подход, согласно которому объектом защиты является интерес супруга в прекращении брачного правоотношения. Как правильно пишет В.И. Тертышников, «содержание защиты права в виде прекращения правоотношения присуще с определенной спецификой и для производства дел о расторжении брака».

В зависимости от обстоятельств законом предусмотрено расторжение брака двумя способами: в административном порядке через орган ЗАГС или в судебном порядке. Порядок расторжения брака непосредственно через орган загс регламентирован ст. 19 СК РФ. В таком порядке расторжение возможно либо по заявлению обоих супругов, либо по заявлению одного из супругов. Взаимное согласие супругов выражается в их совместном письменном заявлении. В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в таком заявлении супруги должны подтвердить взаимное согласие на расторжение брака и отсутствие у них общих детей, не достигших совершеннолетия. Желающие расторгнуть брак супруги подписывают совместное заявление и указывают дату его составления. Для расторжения брака в органе ЗАГС кроме взаимного согласия необходимо также, чтобы у супругов не было общих несовершеннолетних детей. В противном случае дело должно быть рассмотрено в суде.

Что касается второго варианта, т. е. расторжения брака в органе ЗАГС по заявлению одного из супругов, то оно производится независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Понятно, что далеко не все браки, где один из супругов признан безвестно отсутствующим, недееспособным либо приговорен к лишению свободы на срок свыше трех лет, прекращаются по заявлению другого супруга, но если супруг считает, что не имеет смысла сохранять супружеские отношения, по его инициативе развод может быть зарегистрирован в органе ЗАГС. По нашему мнению, правовые последствия явки гражданина, объявленного умершим либо признанного безвестно отсутствующим, не могут являться идентичными, как это предполагает законодатель в ст. 26 СК РФ. Если гражданин был объявлен умершим, то расторжение брака произойдет автоматически. Однако это создает правовой пробел. Что делать если умерший супруг вернётся? А ведь брак расторжению не подлежит в данном случае. Вышеизложенное дает основания предложить следующую редакцию п. 1 ст. 26 СК РФ: «1. В случае явки супруга, объявленного судом умершим, и отмены соответствующего решения суда брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов.

В случае явки супруга, признанного судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующего решения суда брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния, если он не был расторгнут на основании п. 2 ст. 19 настоящего Кодекса».

Общее процессуальное правило конкретизируется в семейном законо­дательстве, где нормы о подведомственности содержатся практически во всех разделах СК РФ. Для более глубокого анализа этих споров необходимо их классифицировать по различным основаниям как материально-правового, так и процессуального характера. В зависимости от содержания материально-правового требования иски делятся на следующие группы: 1) возникающие из брачных отношений; 2) возникающие из семейных отношений; 3) связанные с оспариванием записей актов гражданского состояния.

Первые две группы исков, в свою очередь, делятся в зависимости от со­держания требований на иски: возникающие из личных неимущественных отношений; возникающие из имущественных отношений. В числе исков, возникающих из семейных отношений и защищающих личные неимущественные права, могут быть выделены следующие виды исковых требований: 1) об установлении происхождения детей: об установлении отцовства; об оспаривании отцовства; 2) связанные с воспитанием детей: о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей; об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников; о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения; о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований; о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения; о лишении родительских прав; о восстановлении в родительских правах; об ограничении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав об отмене усыновления.

Специфика споров о воспитании детей заключается в том, что законные представители несовершеннолетнего зачастую не могут осуществлять представительство интересов ребенка в суде, так как нередко оказываются в положении сторон в процессе и защищают в суде свои собственные интересы, которые иногда расходятся с интересами ребенка.

Для устранения возникшей проблемы, если между интересами родителей и детей имеются противоречия, которые установлены органами опеки и попечительства, предлагается обеспечивать каждому несовершеннолетнему участнику гражданского процесса бесплатную юридическую помощь в лице адвоката, специализирующегося на ведении семейных дел, независимо от присутствия в процессе законных представителей.

В силу этого, предлагаем дополнить п.1 ст.20 Федеральный закон РФ от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» пп.10 следующего содержания « Несовершеннолетних по заявлению органов опеки и попечительства». П.2. пп.17 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» следующего содержания: « Защита прав несовершеннолетних по заявлению органов опеки и попечительства, если возникли гражданско-правовые споры затрагивающие интересы несовершеннолетнего».

Думается, что полномочия этого представителя должны быть подтверждены мотивированным постановлением органов опеки и попечительства, - это послужит критерием качественной защиты и является немаловажным при состязательности процесса.