109. Потсдамские соглашения о Германии (июль-август 1945 г.).

В конференции участвовали главы правительств трёх государств — президент США Гарри Трумэн (председательствовал на всех заседаниях), председатель Совета народных комиссаров СССР И. В. Сталин и премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль (во время конференции потерпел поражение на выборах, и в Потсдам прибыл его преемник Клемент Эттли).

Итак, особенность Потсдамской конференции заключается в том, что, хотя по идее она могла увенчать целую серию военных конференций и ознаменоваться триумфом политики держав антигитлеровской коалиции, такая возможность была утрачена ещё до начала её работы. Двое из трех её участников, а именно делегации из США и Великобритании, отправлялись в Берлин с прямо противоположными целями. Они уже приняли решение похоронить саму идею сотрудничать с Советским Союзом и шли по пути конфронтации с социалистической державой.

По решению Потсдамской конференции Пруссия была ликвидирована как государственное образование. Восточная Пруссия была разделена между Советским Союзом и Польшей. В состав Советского Союза вместе со столицей Кёнигсбергом(который был переименован в 1946 в Калининград) вошла одна треть Восточной Пруссии, на территории которой была создана Калининградская областьРСФСР. Небольшая часть, включавшая часть Куршской косы и городКлайпеда, была передана в 1950 году Литовской ССР.

Острым вопросом, дискутировавшимся во время конференции, была проблема раздела сохранившегося военного-торгового флота Германии, проблема репараций и судьба нацистских военных преступников. По репарациям решили, что каждая из сторон получит их из своей зоны оккупации, кроме того СССР был вынужден оказаться от германских авуаров и золота в зарубежных банках. Стороны определи принципы демилитаризации, денацификации Германии.

Были заново проведены северная и западная границы Польши по рекам Одеру и Нейсе. Согласно официальному протоколу конференции в Потсдамском соглашении выдвигалась цель сохранения единства Германии. Однако многие решения перестали действовать, страна была разделена, когда конфликт между Востоком и Западом привёл к расколу союзников.

На Потсдамской конференции Сталин подтвердил своё обязательство не позднее трех месяцев после капитуляции Германии объявить войну Японии. Союзники также подписали Потсдамскую декларацию, потребовавшую от Японии безоговорочной капитуляции.

В завершающий день конференции главы делегаций приняли основополагающие решения по урегулированию послевоенных вопросов, одобренных 7 августа 1945 года с определенными оговорками Францией, не приглашенной на конференцию.

110. Конституция фрг 1949 г

Первый раздел Конституции посвящен правам человека: провозглашалась «ненарушимость человеческого достоинства», «непри-косновенность» и «неотчуждаемость» прав человека (право на жизнь, личную неприкосновенность, равенство всех перед законом, право на петиции, свобода вероисповедования и совести, свобода выражения мнений, свобода собраний, союзов и обществ, тайна переписки, неприкосновенность жилища и т. п.).

Что же касается защиты социально-экономических прав, то в Конституции они не получили большого развития, т. к. это закреплялось в земельных конституциях.

Основной закон определял государство ФРГ как демократическое, социальное и федеративное. Провозглашался принцип народного суверенитета и разделения властей.

ФРГ объявлялась федерацией земель, каждая из которых имеет свои конституции, свой парламент (ландтаг), правительство, свои административные и судебные органы, особый бюджет, а также свое гражданство и территорию и границы. Однако федеральное право имело приоритет над земельным.

Органом народного представительства являлся Бундестаг, который избирался на четыре года на основе всеобщих и прямых выборов при тайном голосовании лиц, достигших 18-летнего возраста.

Он являлся высшим органом законодательной власти и имел полномочия по утверждению бюджета. Бундестаг избирает главу правительства – канцлера, который нес перед ним ответственность, и в качестве контрольного органа имел право вызвать на свои заседания любого члена федерального правительства, назначить следственную комиссию. Он обладал правом вето в отношении канцлера, вместе с которым предусматривался и автоматический уход в отставку правительства.

Бундесрат –орган представительства членов правительства земель, действовавший как постоянно действующий орган, решения в котором принималось большинством голосов. Через него земли участвовали в законодательстве и в управлении федерации: принятые бундестагом законы направляются на согласование бундесрата. Согласие бундесрата требовалось при изменении Конституции и границ земель, а также финансовых законов, если они затрагивали интересы земель. Бундесрат получил широкие права и в области управления, затрагивающих интересы земель.

Президент – глава государства, который избирается на пять лет особым органом – Федеральным собранием, состоящим из членов Бундестага и такого же числа делегатов земель, избираемых ландагом. Президент выступает как представитель Республики во внешних сношениях, хранитель конституционного строя, назначает и смещает федеральных судий, некоторых федеральных служащих, «в отдельных случаях» обладает правом помилования, промульгирует принятые законы. Однако он лишен права командования вооруженными силами, которое возлагалось на министра обороны, а во время войны – на канцлера.

Федеральное правительство возглавляет канцлер – лидер партии большинства в Бундестаге. Канцлер формирует кабинет министров, направляет внутреннюю и внешнюю политику и несет в этом плане ответственность лишь перед Бундестагом. Правительство пользуется законодательной инициативой, осуществляет делегированное законодательство, осуществляет контроль за исполнением землями федеральных законов, а «для борьбы с опасностью, угрожающей существованию или свободному демократическому строю федерации или какой-либо земли», мог подчинять себе полицейские силы земель.

Федеральный конституционный суд выбирается Бундестагом и Бундесратом и возглавляет судебную систему ФРГ, одновременно выполняя функции конституционного суда. Он обладает правом признать ту или иную партию или организацию «противоконституционной», рассмотрения конфликтов федерации и земель, споров об объеме их прав и обязанностей. По закону 1969 г. он получил право рассмотрения дел по искам всех лиц, которые считают неконституционными действия государственных властей.

111. Объединение Германии в октябре 1990 г. и его последствия

Объединение Германии 1990 года, официально немецкое воссоединение (нем. deutsche Wiedervereinigung), также восстановление единства Германии (нем. Herstellung der Einheit Deutschlands) — состоявшееся 3 октября 1990 года вхождение ГДР и Западного Берлина в состав ФРГ и образование на присоединённых территориях шести новых земель в соответствии с конституцией ФРГ. При этом не было создано нового государства, а на «новых землях» была введена в действие конституция ФРГ 1949 года.

После первых многопартийных выборов 1990 года основу для объединения двух германских государств положил Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии (также именуемый Договор «Два плюс четыре» — по странам, подписавшим его: ГДР и ФРГ плюс Великобритания, Франция, СССР, США).

Германия снова стала единым государством, однако это не спасло ее от значительных социальных и экономических трудностей. Тяготы адаптации восточных немцев в западном мире в значительной степени легли на плечи западных немцев. Из-за выросших расходов государства на переустройство государственного аппарата, модернизацию производства, сельского хозяйства, системы коммуникаций в Восточной Германии (в 1991-1997 гг. эти расходы составили порядка 1,5 биллиона марок, с 1997 г. восточные земли обходятся бюджету ФРГ примерно в 100 млрд. евро в год), тяжесть налогового бремени на жителей "старых земель" возросла более чем в два раза. Был введен дополнительный налог "взнос солидарности", который ежегодно обязаны платить все жители Западной Германии. Параллельно с этим были существенно снижены пособия по безработице, социальные программы и размер пособий многодетным семьям. Западная Германия приняла на себя и обязательства по внешнему долгу ГДР.

   Однако проблемы западных немцев невелики по сравнению с проблемами восточной части населения. После объединения только 30% предприятий Восточной Германии были признаны рентабельными, 50% - требовали крупных вложений для их модернизации и 20% были признаны абсолютно безнадежными. В результате закрытия нерентабельных предприятий, банкротства большей части сельскохозяйственного производства уровень безработицы в восточных землях достиг катастрофического уровня - без работы оказался каждый 5 работоспособный человек. Найти работу в Восточной Германии оказалось невозможно, поэтому она стала резервуаром дешевой рабочей силы для запада. Отток рабочей силы из Восточной Германии велик и сейчас, уровень безработицы здесь составляет 18%, хотя в западных землях он вполовину ниже. Выходцы из восточных земель берутся за любую, самую низкооплачиваемую и не квалифицированную работу, что вызывает недовольство и презрение их западных соотечественников. Пренебрежительное отношение западных немцев к восточным привело к появлению термина "осси" и отнюдь не способствует нормализации отношений между ними, осознанию ими себя единым народом.