1. Назначение и структура муниципального органа

1.1 История и порядок организации Коломенского городского управления социальной защиты населения (КГУСЗН)

В 1992 году при администрации города Коломны на основании постановления Главы города Коломна от 09.09.1992 г. за №1065 был создан Комитет социальной защиты населения.

Комитет являлся структурным подразделением администрации города Коломны. Руководство комитетом социальной защиты населения осуществлял председатель Комитета, который назначался на должность Главой города Коломны. С 1992 года по 1999 год Комитет социальной защиты населения возглавлял Крестов А.В. С 1999года по 2003 год - Мешканцов А.А. С 2003 года по настоящее время - Сальников С.М.

В 1992 году комитет насчитывал только 10 сотрудников, а в настоящее время КГУСЗН насчитывает 46 постоянных работников.

В 1992 году Комитет социальной защиты населения состоял из двух отделов:

- отдела социальной защиты;

- отдела выплат.

С декабря 1994 года было построено первое подведомственное учреждение социального обслуживания - Центр социального обслуживания инвалидов и престарелых.

К 2003 году система социальной защиты города Коломны состояла из Комитета социальной защиты населения и еще пяти учреждений социального обслуживания, которые обеспечивали обслуживание всех категорий льготников города. За одиннадцать лет успешного функционирования муниципального учреждения «Центр социального обслуживания инвалидов и престарелых» добавились такие муниципальные учреждения: «Центр реабилитации инвалидов», «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», «Центр помощи семье и детям», «Социальный дом для одиноких престарелых».

К этому времени в структуру Комитета социальной защиты населения входили:

- отдел социальной защиты;

- отдел назначения выплат и социальных пособий;

- отдел по охране труда и социально трудовым отношениям;

- централизованная бухгалтерия.

С 2005 года было проведено преобразование Комитета социальной защиты населения в Коломенское городское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области. С этого момента Управление уже не является муниципальной структурой, а представляет собой территориальное управление областного министерства социальной защиты населения.

1.2 Роль КГУСЗН в системе муниципальных органов

Коломенское городское управление социальной защиты населения является территориальным управлением областного министерства социальной защиты населения и отвечает за широкий круг вопросов. КГУСЗН работает с льготными категориями граждан и с гражданами, оказавшимися в сложной жизненной ситуации, обеспечивая им меры социальной поддержки. КГУСЗН в настоящее время достаточно востребованная организация, это подтверждается общими тенденциями о защите бедных и обездоленных. КГУСЗН необходимо в системе государственного и муниципального управления, так как проблема с бедностью и незащищенностью граждан очень велика в Российской Федерации, и должен быть единый орган, который будет урегулировать данные вопросы.

Данный орган подчиняется напрямую Московскому областному министерству социальной защиты населения. Все действия КГУСЗН проводятся в соответствии с Федеральным законодательством и Московским областным законодательством.

1.3 Цели и задачи деятельности КГУСЗН

Деятельность Коломенского городского управления социальной защиты населения направлена на обеспечение реализации на территории города Коломны Федеральных законов и Московских областных законодательных актов в области социальной поддержки населения, оказания адресной социальной помощи малообеспеченным жителям нашего города, повышения эффективности социального обслуживания населения, повышения жизненного уровня социально уязвимых категорий граждан. А также работа по укреплению материально технической базы самого Управления и подведомственных учреждений социального обслуживания. Задачи решаются в тесном взаимодействии с администрацией города, городским Советом депутатов и практически всеми организациями городской и областной инфраструктуры, расположенными на территории города.

1.4 Объекты, которыми управляет КГУСЗН

1. ГБУСОМО «Коломенский городской центр реабилитации инвалидов;

2. ГБУСОМО «Коломенский городской центр помощи детям, оставшимся без полпечения родителей»;

3. ГБСУМО «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями «Коломна»;

4. ГБУСОМО «Коломенский городской центр помощи семье и детям «Гармония»;

5. ГБСУ СО МО «Коломенский городской дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран»;

6. ГБУСОМО «Коломенский центр социального обслуживания инвалидов и престарелых»;

7. ГБСУ МО «Коломенский детский дом – интернат для умственно-отсталых детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей».

Схема подведомственных учреждений КГУСЗН указана в приложении №1 .

1.5 Структура КГУСЗН

Структура Управления имеет линейно-функциональный характер:

во главе Управления стоит начальник Управления - Сальников С.М., следующим звеном является заместитель начальника управления – Ульянова Л.В., а затем происходит деление на отделы в соответствии с определенными функциональными направлениями деятельности, каждый из которых имеет свои четко определенные конкретные задачи и обязанности. При этом управление осуществляется на основе единоначалия и соподчиненности нижестоящего уровня вышестоящему уровню.

Отделы состоят из руководителей, осуществляющих координацию их деятельности, и специалистов, непосредственно занимающихся работой в отделах (работа с документами, составление дел, прием граждан, расчет выплат и компенсаций и др.)

Взаимодействия в организации осуществляется в различных формах:

- оперативное совещание начальника Управления, его заместителя и руководителей отделов;

- консультации заместителя начальника и руководителей отделов;

- непосредственное взаимодействие руководителей отделов и специалистов

как внутри отделов, так и между различными отделами.

Структура управления состоит из 7 отделов,общей численностью 46 человек:

1. отдел бухгалтерского учета, отчетности и контроля;

2. отдел обеспечения социальных гарантий;

3. отдел организации социальных выплат;

4. отдел по делам семьи и детей;

5. отдел организационно-информационной работы и обеспечения деятельности управления;

6. отдел по организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и оказанию реабилитационных услуг населению;

7. отдел информационного, правового, кадрового обеспечения.

Схема структуры КГУСЗН указана в приложении №2 .

Средний возраст работников 35-40 лет.

Достоинства и недостатки линейно- функциональной структуры Управления

Достоинства:

- быстрое осуществление действий по распоряжениям и указаниям, отдающимся вышестоящими руководителями нижестоящим;

- рациональное сочетание линейных и функциональных взаимосвязей;

- единство и четкость распорядительства;

- оперативное принятие и выполнение решений;

- личная ответственность каждого руководителя за результаты деятельности;

- профессиональное решение задач специалистами функциональных служб.

Недостатки:

- дублирование функций руководителя в процессе управленческой деятельности;

- разногласия между линейными и функциональными службами;

- неправильное толкование информации, передаваемой линейным исполнителям функциональными службами.