Мы начнем с вопроса о соотношения различного рода понятий. Потому что в учебной, научной литературе, этот раздел присутствует, но именуется он по-разному. Кто-то именует профилактикой, кто-то предупреждением, кто-то борьбой с преступностью, кто-то считает, что более грамотным является термин противодействие. Связано с это с тем, что есть авторы, которые отождествляют эти термины, есть те которые разводят их по определенным стадиям предупредительного воздействия, а есть те, которые придерживаются определенной терминологии, и считают, что эта терминология является оптимальной и наиболее приемлемой.

В работах Аванесова можно встретить мнение о том, что борьба с преступностью – это очень сложная многоуровневая система. В этой системе профилактика преступлений, так же как и предупреждение, предотвращение, пресечение преступлений является только одной из ступенек этой самой системы борьбы с преступностью. Поэтому если отождествлять все эти термины, по его мнению, то невозможно понять специфику противодействия, комплекса государственных мер, общественных мер, связанных с борьбой с преступностью. Сложность, специфика, особенности различных этапов различных уровней будет не ясна, если мы будем использовать эти термины в качестве синонимичных.

Противоположной позиции придерживается Н.И.Долгова, которая считает, что термин предупреждения преступности в определенной степени условен, но он является оптимальным, который охватывает в наибольшей степени то, что мы считаем борьбой с преступностью. Предупреждение по сути своей термин не совсем адекватный, если мы говорим о преступности. Про предупреждение преступления мы можем говорить, потому что то, что еще не совершилось можно предупредить. Если мы говорим о преступности как о явлении социальном, которое присуще обществу, то, по сути, предупредить то, что уже существует невозможно. Поэтому термин предупреждение имеет такую очень пограничную, условную характеристику. Тем не менее, Долгова исходит из того, что термин устойчивый, терминологический аппарат ломать не стоит и необходимо рассматривать его как наиболее оптимальный для криминологического определения вопросов, связанных с борьбой с преступностью.

Есть авторы, которые исходят из того, что наиболее оптимальным термином является термин - противодействие преступности, как наиболее комплексный. Понимать под противодействием преступности предлагается: общественный механизм, который стимулирует с одной стороны правопослушное поведение членов общества, с другой стороны он направлен на ослабление тех причин и условий, которые способствуют совершению преступлений, способствуют качественному и количественному изменению преступности, для минимизации негативного эффекта, который преступность имеет в отношении общества.

В первую очередь противодействие преступности, если мы будем говорить о соотношении деятельности и всего комплекса мер, который используется в борьбе с преступностью, то противодействие более широкая категория, нежели предупреждение преступлений. Если мы говорим о предупреждении преступлений, то мы имеем в виду определенное, пусть не единичное преступление, не совершаемое одним и тем же лицом, когда мы ведем речь об индивидуальной профилактике, но все равно имеем в виду определенный круг преступных деяний, которые мы стремимся не допустить. Не допустить возрастания количества совершенных преступлений, усиления степени тяжести совершаемых преступлений. Если мы говорим о противодействии преступности, то наряду с этим комплексом мер, связанных с предупреждением, есть еще комплекс мер, которые не направлены на противодействие конкретным противоправным деяниям со стороны конкретных лиц, а направлены на улучшение общего состояния социума, устранения тех причин и условий, которые способствуют изменению состояния преступности в худшую сторону. Однако если мы будем говорить о конкретном преступлении и рассматривать предупреждение преступления с т.з. стадийности, тех стадий, которые проходят преступные деяния в криминологическом смысле - от момента зарождения умысла и до момента реализации умысла и реакции государства на совершение преступление, то у нас получится несколько разных терминов, которые соответствуют определенным этапам преступного поведения и реакции государства на эти самые этапы.

Профилактика преступления – осуществляется на том этапе, когда преступное деяние еще не выражено вовне. Когда речь идет о нейтрализации каких-то условий, которые могут способствовать совершению преступлений, о выявлении причин, которые могут склонить то или иное лицо к совершению преступления. Этот этап еще до формирования умыла на совершения конкретного преступления, которые предотвращает выбор преступного способа реализации своих мотивов и поставленных целей.

Предотвращение преступления – этот термин целесообразно использовать, когда мы видим проявление преступной, антиобщественной направленности личности. Юридически преступление еще не началось, мы не видим ни приготовления к совершению преступления уголовно-наказуемого, ни тем более покушения на совершение покушения, но стадия обнаружения умысла, которая в уголовно-правовом смысле не рассматривается, с криминологической стадии очень важна. На этой стадии, на стадии когда умысел лица сформировался, неким образом проявился во вне, но еще с юридической точки зрения преступление не начато, можно говорить о предотвращении преступления. О воздействии на лицо таким образом, чтобы лицо отказалось от намерения совершить противоправное деяния.

Пресечение преступления – деятельность, которая соответствует стадии приготовления и покушения. Целью данной деятельности является – недопущение наступления негативных последствий, или нивелирование этих последствий, минимизация последствий, от тех действий, которые лицо уже фактически начало совершать. Такого рода деятельность, связанная с предупреждением преступлений в глобальном смысле может заключаться в склонении лица к добровольному отказу от начатой деятельности, пресечении уже начавшегося преступного посягательства.

Раскрытие преступлений – на этапе, когда преступление уже совершено или не доведено до конца с т.з. его фактического завершения, но юридически считается оконченным, когда речь идет о следственной деятельности или деятельности дознавателей. Здесь в части предупреждения преступлений существенным элементом этой деятельности является выявление причин и условий совершения преступлений. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством ст.73 - к предмету доказывания в уголовно-процессуальном смысле относятся и причины и условия совершения преступления, и те обстоятельства, которые характеризуют, например, личность лица, совершившего преступление. В рамках обнаружения этих обстоятельств, предметов доказывания как раз и осуществляется деятельность, связанная с дальнейшим предупреждением совершения преступлений в части обнаружения тех причин и условий, которые побудили на совершение преступлений, и попыток найти источник этих причин и условий.

Назначение и исполнение наказания – этот этап тесно связан с предыдущим. Если на этапе расследования преступлений, раскрытия преступлений выявились причины и условия, которые склонили лицо к совершению преступления, выявлены источники и причины, которые поспособствовали такой ситуации совершения преступления, то на этапе назначения и исполнения наказания эти обстоятельства должны быть учтены при выборе размера и выбора наказания, дальше при выборе конкретных методов исполнения, которые нам предлагает уголовно-исполнительное законодательство.

Такого рода подход к предупреждению преступлений в большей степени касается понятия предупреждения преступления в уголовно-правовом смысле. Потому что мы прошлись по стадиям совершения преступления, имеющим или не имеющим уголовно-правовое значение, оценили постпреступную стадию, но не вышли за пределы тех моментов, которые в УК предусмотрены в качестве цели наказания. Вся эта деятельность на всех стадиях приводит к тому, что на этапе назначения, исполнения наказания вся предшествующая деятельность учитывается для того, чтобы не допустить совершение преступлений этим лицом и другими лицами в дальнейшем. Т.е. мы ведем речь об общей и специальной превенции в уголовно-правовом смысле. Если же мы будем говорить о предупреждении преступления в криминологическом смысле, то более правильно было бы отождествлять предупреждение преступлений с противодействием преступности. Потому что сюда добавляются аспекты, которые для УП значения не имеют с т.з того, что УП не способно оказать воздействие уголовно-правовыми методами на те или иные аспекты преступности в целом невозможно. Поскольку данный вид деятельности в криминологическом смысле обеспечивает выявление, устранение первопричин, истоков, которые демонстрируют нам то состояние преступности, которое мы имеет в данной конкретный период и регионе, городе, СРФ и т.д. Поэтому здесь речь идет не только о воздействии на конкретных лиц с предупредительной целью, но и в воздействии на общество в целом с целью устранения и нейтрализации тех самых социальных противоречий, которые лежат в качестве первоосновы, детерминируют то состояние преступности, которое мы имеем на настоящий момент.

Если мы будем говорить о предупреждении преступности с криминологической точки зрения, то можно выявить цели задачи и принципы такого рода деятельности.

К числу целей предупреждения преступности можно отнести:

1. Противодействие криминальным процессам в обществе. Т.е. выявление соответствующих процессов, которые позволяют говорить о повышенной криминализации общества. Уяснение того, куда эти процессы нас могут привести – какого рода изменения эти процессы могут принести в современное состояние преступности. Из этой цели и будет вытекать задача, связанная с выявлением, устранением, нейтрализацией этих самых причин.

2. Сокращение преступности - может идти речь как о глобальном варианте, сокращении преступности в целом, уменьшении количества совершаемых преступлений, так и об изменении структуры и характера преступности. Т.е. направление предупредительного воздействия на сокращение коррупционной, террористической направленности. Или курс предупредительного воздействия направлен на уменьшение тяжких и особо тяжких преступлений в общей структуре преступности.

3. Сдерживание темпов роста преступности. Сдерживание темпов роста предполагает объективное сдерживание, когда не допускается завышение большего количество совершенных преступлений, нежели было совершено на предыдущем этапе. А не об искусственном сдерживании темпов роста, когда ряд преступлений не регистрируется и тем самым показатели уменьшаются, а фактического снижения темпов роста не осуществляется.

4. Защита личности, общества и государства от преступных посягательств. Это и уголовно-правовая цель, и криминологическая, глобальная цель, связанная с тем, что предупредительное воздействие оказывается, развивается в каждом конкретном государстве. Является составной частью политики борьбы с преступностью.

Для достижения данных целей ставятся определенные задачи. Могут быть в большей или меньшей степени конкретными, в зависимости от того, на каком этапе предупредительное воздействие осуществляется, но в целом можно выделить следующие задачи:

1. Выявление, устранение, нейтрализация причин и условий, которые способствуют совершению преступлений.

Мы говорили про причинный комплекс, про механизм, связанный с выявлением этих самых причин и условий совершения преступления, который существует либо от конкретных преступлений до уровня преступности, либо на макро уровне изначально. Т.е. путем анализа состояния общества, сравнение с предыдущим, и выявления тех причин и условий, которые способствуют изменению в худшую сторону состояния преступности по сравнению с предыдущими периодами. Поиски путей воздействия на детерминанты, которые выявлены, чтобы их негативное воздействие снивелировать.

2. Индивидуальное профилактическое воздействие на лиц с противоправным поведением. Наиболее эффективным применительно к совершению конкретных преступлений является уровень именно индивидуальный – воздействие на конкретное лицо со стойкой антиобщественной направленностью, которое склонно к совершению преступления, либо в отношении тех лиц, которые уже совершили преступление. Основная задача в данном случае – недопущение совершения данным лицом преступления в дальнейшем.

Если речь идет о криминологической составляющей, то в данном случае предупредительное воздействие заключается не столько и не столько в социализации лица, как это понимается в уголовном или уголовно-процессуальном законодательстве, когда признаком исправления является то, что лицо не совершает преступления в дальнейшем. С т.з. криминологической, индивидуальное профилактическое воздействие должно быть связано не только с внешним устранением этой самой общественной опасности лица, но и с уменьшением криминогенности данной личности, переводом антиобщественной установки личности, в социально-полезную или социально нейтральную установку личности.

3. Предотвращение готовящихся преступлений. Одна из задач, которая в большей степени уголовно-правовая и уголовно-процессуальная, нежели криминологическая. Но криминологическая составляющая есть и здесь, связано это с тем, что предотвращение готовящихся преступлений в первую очередь осложнено как деятельность тем, что фактического проявления преступного поведения еще может и не быть. Задача криминологии как раз и объяснять, выявить те критерии, по которым можно опознать личность с криминогенной установкой, и предложить те пути воздействия на эту личность, для того, чтобы готовящееся преступление на стадии выбора средств совершения преступления имелась возможность предотвратить.

4. Снижение виктимности граждан. Одна из задач криминологии, предупредительного воздействия в целом, заключается не только в предупредительном воздействии в отношении тех, кто совершает преступление, но и лиц, которые становятся жертвой преступления. Чтобы разъяснять им правильность или неправильность того или иного варианта поведения и те последствия, к которым такое поведение может привести. Научить правильно себя вести, в ситуации, когда лицо уже попало в стадию совершения в отношении него преступления, чтобы избежать более опасных последствий для себя, иметь возможность пресечь преступление и при этом из потерпевшего не превратиться в лицо, совершающее преступление т.д.

Принципы.

Предупреждение преступлений, как определенная система, должна базироваться на принципах. Они носят правовой и криминологический характер. Общеправовой – законность, демократизм, социальная справедливость, гуманизм. Проявление этих принципов, реализация этих принципов имеет специфику, когда мы говорим о предупреждении преступности. В частности, если мы говорим о принципе законности, то предупредительная работа должна строиться в соответствии с компетенцией тех органов, которые участвуют в комплексе предупредительных мер. Четкое разграничение полномочий между органами, действие в соответствии с их компетенцией и строгое соответствие в процессе их деятельности тем правилам и нормам, которые установлены на законодательном уровне в части соблюдения прав и интересов граждан, в том числе и тех лиц, в отношении которых предупредительное воздействие осуществляется – КРФ, ФЗ, УК, УПК и т.д.

Принцип демократизма - при предупредительном воздействии реализуется в части своей специфики в том, что он связан с участием в профилактическом предупредительном воздействии широкого круга субъектов, в том числе и тех субъектов, в компетенцию которых непосредственно не входит осуществление деятельности по предупреждению преступности. Есть субъекты, для которых это прямая обязанность и одна из основных задач, а есть субъекты, для которых эта задача вторична, и они осуществляют лишь наблюдательную функцию – те же общественные объединения, организации, религиозные объединения, население в целом. Осуществление контроля за деятельностью тех органов и учреждений, для которых задача предупредительного воздействия является одной из основных. Демократический принцип проявляется в том, что и граждане отдельные, и население в целом наделено фактически правом давать оценку этому предупредительному воздействию и выражать свое мнение относительно того, на сколько это воздействие осуществляется грамотно, качественно и эффективно. В частности связано с тем, что граждане имеют право обращаться с жалобами, заявления, обращениями, в государственные органы, органы местного самоуправления, в контролирующие органы (прокуратуру) в связи с тем, что предупредительное воздействие осуществляется ненадлежащим образом, или не достигает того результата, который должен быть достигнут в результате их деятельности.

Принципы социальной ориентированности и гуманизма – ориентированы на то, что права и законные интересы лиц, которые задействованы в этой системе предупредительного воздействия, должны быть соблюдены. Это и права и свободы и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется воздействие физических или юридических лиц, например, когда осуществляется контроль за деятельностью ЮЛ, например, за соблюдением контроля лицензированию. Или контроль за деятельностью физических лиц, например, с соблюдением условием хранения гражданского оружия, которое разрешено к обращению на территории РФ. Соблюдение принципов гуманизма и социальной справедливости осуществляется в виде соблюдения прав и законных интересов и лиц, в отношении которых воздействие осуществляется в связи с совершением ими преступления. Эти предупредительные и профилактические меры не должны выходить за рамки, установленные УК, в рамках видов наказания, которые могут быть назначены лицу, УИК, в рамках тех мер и свобод воздействия, при отбывании того или иного вида наказания, УПК, в процессе выявления, расследования преступления и судебного разбирательства.

Эти принципы должны реализовываться и в отношении всех других лиц, которые так или иначе оказываются задействованными в сфере предупредительного воздействия. Когда для пресечения преступления используется транспортные средства или иное имущество других граждан, которые никакого отношения к совершению этого преступления не имеет.Для преследования преступника используется транспортное средство, которое изымается временно у гражданина. Соответственно соблюдение всех требований, которые установлены в законодательстве должно осуществляться в отношении этого лица, которое в этой глобальное предупредительной системе воздействия участия непосредственного не принимал.

Специальные криминологические принципы.

Принцип комплексности - связан с комплексным характером деятельности, направленной на предупреждение преступлений. Заключает во всестороннем анализе прогнозирования ситуации, для того, чтобы на основании оптимального сочетания различных мер, которые реализуются разными субъектами, воздействовать на всю совокупность причин и условий преступности с целью воздействия с разных сторон на одну и ту же проблему и усиления эффекта различных предупредительных мер. С другой стороны комплексность предполагает скоординированность и взаимодействие различного рода органов, учреждения, граждан, которые осуществляют весь комплекс предупредительных мер. Для того чтобы не получилось как в басне лебедь рак и щука. Такого рода предупредительное воздействие к положительным результатам привести не может.

Принцип дифференциации и индивидуализации – заключается в том, что с учетом статуса, особенности поведения, особенностей совершенного преступления, психофизических характеристик личности, к которой применяются соответствующие меры, эти меры должны быть соотнесены с т.з. характера, интенсивности их применения, характеристиками самой личности и с конкретными целями и задачами воздействия. Если лицо само по себе является лицом с позитивной жизненной установкой, с позитивным вектором, мы видим, что речь идет о случайном совершении преступления, связанном с определенными проблемами личностного свойства, которые не помогли лицу адекватно среагировать в данной ситуации. В данной ситуации разъяснять основные правила и нормы человеческого общежития в отношении этого лица смысла нет, с этим проблем не возникает, необходимо провести работу, связанную именно с устранением конкретной причиной совершения преступления, и помочь понять человеку, как он оказался в этой ситуации, где неадекватная реакция произошла с его стороны, приведшая к совершению преступления. И наоборот, если речь идет о лице со стойкой антиобщественной установкой, то здесь интенсивность воздействия должна быть другая, и направленность воздействия тоже другая, в первую очередь, связанная с тем, чтобы снивелировать эту антиобщественную направленность личности.

Своевременности и необходимой достаточности мер - в зависимости оттого, на какой стадии это предупредительное воздействие осуществляется, какова ситуация совершения преступлений, ситуации пресечения преступлений, необходимо и максимально на наиболее раннем этапе осуществлять предупредительное воздействие. И при этом соотносить те меры, и интенсивность этих мер, с той стадией, на которой осуществляется предупредительное воздействие. Рассказывать, что будет уголовная ответственность за совершение преступления можно только на той стадии, когда обнаружился умысел, когда есть опасения, что лицо совершит преступление. На этапе когда его уже привлекают к уголовной ответственности ему уже поздновато объяснять, какие правовые последствия от совершенного им деяния будут, уже эти правовые последствия фактически наступили. Меры должны быть не только своевременными, но и должны быть необходимыми и достаточными. Комплекс мер должен быть разносторонним, который воздействует и на характеристики личности, ситуации, окружения личности, чтобы не допустить совершение им в дальнейшем преступление.

Принцип эффективности - достижение наибольшего результата предупредительного воздействия с минимальными материальными, финансовыми, ресурсными и иными затратами. Если нет необходимости, чтобы с лицом работал психолог, психиатр, комплексная комиссия (5 человек), то в данном случае нет необходимости такого рода меры применять, и материальные затраты нести. Если есть необходимость наоборот контролировать лицо в течение периода времени, то такого рада меры и должны приниматься, по крайней мере в части постановки под контроль уголовной исполнительной инспекции, контролирование уголовно-исполнительной инспекцией лица в течение периода времени, применительно к выбору варианта наказания. Штраф оплатил, претензий к нему нет, больше он в сферу уголовно-правового воздействия не попадает. И наоборот, если лицо нуждается в постоянном контроле, то это может быть и условное осуждение, либо избрание вариантов обязательных работ / исправительных работ, когда контроль является более интенсивным со стороны уголовно-исполнительных инспекций, нежели по отношению к лиц, которому назначена штрафная санкция.

Принцип научной обоснованности. Предполагает несколько аспектов. Во-первых, научная обоснованность предупредительной деятельности заключается таком подходе, при котором обеспечивалось бы соответствие в рамках этого подхода задач и мер той социальной и криминальной ситуации, которая существует на настоящий момент. Ситуациям, социальную ценность которых присуща обществу на данном этапе, и существующим возможностям кадрового, ресурсного, материального обеспечения.

Задачи и цели, которые ставятся должны быть научно обоснованны. Чтобы они были научно обоснованными, они должны соответствовать криминогенной ситуации, тем ценностям, которые пропагандирует общество, и тем возможностям, которые имеются у общества на данный момент. Если государство не имеет возможность обеспечить благосостояния в 50 тысяч рублей ежемесячно каждому гражданину РФ, то такие цели и задачи ставить перед государством абсолютно бесполезно. Они будут элементарно научно не обоснованы. Во вторых, научная обоснованность проявляется на основании тех потребностей практики и прогноза криминогенной ситуации, необходимо осуществлять научные разработки наиболее эффективных средств и методов борьбы с преступностью на настоящем этапе. Стоять на одном и том же уровне в течение длительного периода времени, в части мер профилактики и предупредительного воздействия нельзя. Изменяется ситуация в обществе, состояние преступности, необходимы адекватные меры. Поэтому научная разработка в этой сфере должна быть тоже непрерывной.

Третья составляющая научной обоснованности – использование современных наиболее эффективных мер и способов предупредительного воздействия. Причем соотносить эти меры и способами с теми возможностями, которые есть у общества, и с особенностями, которыми обладает общество на данном этапе в данном государстве. Пример, виктимологическая профилактика зарубежных стран. Это вполне не плохо, легко осуществимо в России. Но есть такие меры профилактического воздействия, которые применяются достаточно успешно в зарубежных странах, но при этом невозможно такого плана профилактические меры осуществить в условиях РФ, перенаселенности. Когда в одном жилом доме проживает огромное количество граждан. Участковый, у которого 4-5 домов, фактически не способен знать всех лиц в лицо, специфику их окружения, особенности семейной, личностной сферы и т.д.. Поэтому такого рода меры, несмотря на их эффективность, не всегда являются научно обоснованными с т.з. того, что они не могут быть применения в данной конкретной ситуации в данном конкретном обществе.

Если мы будем подводить итог тому, что мы говорили сейчас, можно сказать, что предупреждение преступности следует рассматривать на трех уровнях

1. как средство социального регулирования общественных отношений. Цель предупредительного воздействия обусловливает необходимость создания определенного комплекса мер, которые влияют не только на состояние преступности, но и улучшают состояние общества в целом. Позволяет осуществлять социальное регулирование, и экономическую и политическую сферу затрагивает, и целый ряд других сфера жизнедеятельности общества.

2. восприятие ее как системы социальных, правовой, психолого-педагогических мер. Системный подход в разных сферах – в социальной, экономической, идеологической, организационной, правовой, психолого-педагогической.

3. Сочетание различных уровней предупредительной деятельности в различных субъектах.

Предупреждениепреступности - специфический вид социального управления, целью которого является удержание преступности на минимальном уровне посредством устранения или нейтрализации ее причин.

Система предупреждения преступности.

• Объекты воздействия – то, на что воздействие осуществляется.

• Меры, которые дифференцируются в зависимости от того, о каком объекте идет речь

• Уровни и формы реализации предупредительных мер

• Субъекты предупреждения.

Объект предупредительно воздействия. В целом все объекты воздействия можно объединить в три группы:

• общественные отношения в целом;

• деятельность учреждений и организаций;

• поведение людей и влияющие на него факторы.

Если мы будем более детально рассматривать объекты воздействия, то мы можем обозначить причины и условия, которые способствуют совершению преступлений, как на уровне последнем (поведения людей) так и на уровне общественных отношений. В качестве объектов воздействия можно назвать негативные процессы и явления, которые способствуют совершению преступления, которые не являются детерминантами, но являются иными факторами, которые так или иначе участвуют в механизме совершения преступления.

Выступают в качестве объектов воздействия:

- Лица с устойчивым противоправным поведением – один из центральных объектов воздействия. В данном случае речь идет о лицах, которые склонны к совершению противоправных действий, но при этом не дошли до уровня совершения уголовно наказуемого деяния.

- Лица, которые привлекаются к ответственности за совершение преступления.

- Лица, которые замышляют совершение противоправных действий, осуществляют приготовление и покушение на преступление.

- Реальные и потенциальные жертвы, т.е. лица с виктимным поведением.

- Лица, в отношении которых осуществляется контроль за соблюдение установленных правил и норм. Здесь речь идет и о правилах ведения конкретных видов деятельности, работа, правила техники безопасности, безопасности при осуществлении разного рода мероприятий, поведение в чрезвычайных ситуациях, правил, которые связаны с жизнедеятельностью конкретных лиц, обладающих источником повышенной опасности, например, правил связанных с регистрацией транспортных средств, со страхованием автогражданской ответственности, хранением и использованием оружия и т.д. Например, правил связанных с лицензированием ИП.

- Что касается деятельности учреждений и организаций, то это контроль за деятельностью и государственных органов и ЮЛ, в отношении которых осуществляется контроль за соблюдением стандартов, нормативов и правила. СПЭ правил, стандартов осуществления вида определенного вида деятельности, качества производимой продукции, норм выброса отходов вредных, соблюдение условий лицензирования деятельности, которая подлежит лицензированию и т.д.

Меры предупредительного воздействия в зависимости от того в какой сфере жизнедеятельности общества они реализуются.

Экономические, политические, правовые, идеологические, криминологические, организационные, технические.

Экономические меры, это меры, которые направлены на реализацию криминогенных последствий и функционирования экономической сферы. В первую очередь такие меры связаны со стабилизацией экономики в целом, укреплению отечественной экономики, уменьшению степени дифференциации населения по уровню дохода, обеспечение прожиточного минимума, обеспечение приоритетов легальной экономической деятельности. Для того чтобы деятельность, которая осуществляется в рамках правового поля была не только законной, но и прибыльной, чтобы стимулировало так или иначе граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, организаций, которые осуществляют экономическую деятельность, действовать в рамках закона и при этом получать какие-то прибыли, положительные результаты. Если ИП говорят, что с соблюдением всех тех условий и требований, которые предъявляет нам государство, в конечном итоге у нас не прибыль, а отрицательный баланс появляется, то достаточно сложно в этой ситуации требовать от граждан соблюдения всех правил и норм, которые установлены для осуществления экономической деятельности.

Борьба с безработицей, компенсации ущербы жертвам преступления. Несмотря на то, что у нас последнее время вопросы, связанные с компенсацией ущерба, возмещением ущерба жертвам преступления стали разрабатываться, появилась недавно в УК норма связанная с изменением статуса конфискации имущества в УК, когда она превратилась в иные меры уголовно-правового характера. Появилась норма связанная с тем, что конфискация имущества должна с учетом того, что необходимо еще и компенсировать ущерб жертвам преступления. Тем не менее какого-то фактического участия государства, связанного именно с компенсационными выплатами не предполагается. В то время как практически вся зарубежная, американская практика построена на том, что существуют государственные фонды, общественные формы, в которых аккумулируются средства для возмещения причиненного ущерба потерпевшим. А в дальнейшем в порядке регресса государства, или этот общественный фонд предъявляет требования к конкретному лицу, которое совершило преступление и если есть возможность, то эти денежные средства он компенсирует за счет возмещения путем истребования от лица, совершившего преступление. Тогда как на данный момент, у нас либо ситуация с возмещение ущерба упирается в то, что у нас нет лица, к которому можно предъявить иск, либо даже возмещение если возможно с т.з. процессуальной, данный иск удовлетворяется, есть решение, то взыскать практически невозможно, потому что лицо совершившее преступление отправится в тюрьму при отсутствии какого-либо имущества и фактической возможности из той заработной платы, которую он там получает за осуществление трудовой деятельности, производить какие-то отчисления. У нас УИП регламентирует %, который может быть взыскан с лица на те или иные нужды. В первую очередь речь идет о том, что он должен содержать детей, уплата алиментов, должна быть минимальная сумма, чтобы он мог себя обеспечить. В конечном итоге те денежные средства, которые фактически могут быть направлены на компенсацию вреда, становятся абсолютно ничтожными, выбрать даже за многие многие годы при условии удовлетворения иска практически невозможно.

Политические меры. Связаны с демократизацией общественной политической жизни, с борьбой с коррупцией, с разработкой и внедрением государственных мер и стратегий по борьбе с преступностью, причем комплексных стратегий. Наше государство в последнее время ушло от комплексных программ борьбы с преступностью. На данный момент программы борьбы не исключаются в принципе, они принимаются либо на региональном уровне, либо они принимаются на федеральном уровне, но связаны с борьбой с определенным видом преступности, например, с противодействием коррупционной преступности. А комплексных программ, которые ранее принимались, которые бы прописывали и субъектов, которые осуществляют и профилактические меры, и те конкретные меры, которые возлагаются в качестве обязанности на этих субъектов, и источников финансирования, к сожалению сейчас нет. К политическим мерам можно отнести развитие международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью. Это принятие и развитие уже ранее принятых договоренностей в области правового сотрудничества по уголовным делам, активное сотрудничество в части расследования преступления, розыска лиц, экстрадиции лиц, которые совершили преступление.

Правовые меры. Могут быть связаны с устранением пробелов, противоречий уп, упп, уип, адм, гр законодательства и других отраслей. Когда у нас в УК написано одно, в УИК написано другое. Здесь написано – рассрочка на 3 года, а там – на 5 лет. Вот и разберись, какую норму следует применять. Восполнение пробелов в уголовном законодательстве и административном, но не по принципу, что нет нормы связанной с совершением преступления определенным способом, и давайте введем 6 новых норм, а по принципу выявления общественно опасных деяний, которые действительно нуждаются в криминализации, которые не криминализованы на данный момент в принципе. Чем мешала норма ст.159 на самом деле не совсем понятно, чем она не устраивала. Поскольку все те предложения, которые введены всеми этими 159.1 – 159.6 - это те самые положения, которые Пленум ВС разъяснил применительно к ст.159 в своем постановлении, все эти действия итак рассматривались в качестве мошенничества в рамках общей статьи. Для чего нужны специальные статьи – не понятно. Это не есть ликвидация пробела уголовно-правового регулирования.

Правовые меры могут быть направлены на содействие нейтрализации условий, которые способствуют совершению конкретных преступлений. В частности связанных с лишением родительских прав в отношении лиц, которые совершили преступление в отношении детей, других лиц, и поэтому не могут оказать позитивного воздействия на своих детей. Это изъятие оружия у лиц, которые нарушают порядок его хранения, обращения. Это стимулирующие меры правового характера, стимулирование к действиям, которые позволяют минимизировать или исключить последствия от совершенного или преступления, которое только начало совершать. Это и добровольный отказ, необходимая оборота, обстоятельства исключающие преступность деяния, деятельное раскаяние. К правовым мерам относятся меры, связанные с регламентацией процессов предупреждения преступлений, то, что раньше сказано про комплексные программы.

Идеологические меры. Это меры, которые связаны с воспитательным воздействием. Это правовое воспитание населения, формирование доверия к правоохранительным органами, информирование населения о тех преступных деяниях, которые совершаются, о мерах противодействия этим самым преступным деяния, о правовых вариантах выхода из какой-то критической ситуации, о том, куда следует обращаться в случае, если в отношении лица совершается преступление. И с другой стороны информирование о негативных последствиях за совершение преступления в рамках административного, уголовного законодательства, демонстрация положительных результатов борьбы с преступностью. Не просто приняли комплексную программу, но и реализуем ее успешно.

Криминологические меры как общей, так и индивидуальной профилактики. Это профилактические беседы, направление информации о поведении антиобщественного характера. Руководителям организации, где лица осуществляют трудовую деятельность, учебных заведений, образовательных организаций общественных организаций. Уведомление о постановке и постановка на профилактический учет, административный надзор за лицами, отбывшими наказание, относительно недавно введенный институт, меры виктимологической профилактики.

Организационные меры. Это меры связанные с введением криминологической экспертизы принимаемого законодательства. Для того чтобы те нормы, которые принимаются в рамках уголовного права, уголовного процесса, уголовно-исполнительного права, имели под собой криминологическое обоснование. Это повышение управленческой деятельности в сфере борьбы с преступностью. Это деятельность, связанная с большим вниманием к подбору кадров, и с большим вниманием к уровню подготовки на каждом определенном этапе, систематическое проведение тестирований, контролирование деятельности лиц, для которых борьба с преступностью является основной из задач. Координация деятельности правоохранительных органов и иных органов, для которых функция борьбы с преступностью является основной или дополнительной наряду с какими-то другими основными. Чтобы происходил наиболее быстро обмен информации, чтобы не было необходимости 45 бюрократических процедур провести, чтобы получить эту информацию из другого органа и т.д.

Технические – разработка всех специальных средств, техник, технологий, систем, которые обеспечивают повышение эффективности деятельности в борьбе с преступностью. Это техническое оснащение сотрудников правоохранительных органов, которое, по меньшей мере, должно опережать техническое оснащение лиц, которые совершают преступление. А то получается иногда, что представители используют такие технологии, которые являются совершенно новейшими разработками, и мер противодействия у правоохранительных органов нет, потому что они используют оборудование 20-летней давности.