6. Основні етапи становлення фінансової політики

І етап – 1860-1917рр – етап становлення класичного ринку . У другій половині ХІХст. в Україні, яка входила до складу Російської імперії, була створена повнокровна ринкова система.

• Столипінська аграрна реформа 1861р

• Промислово-транспортна реформа.

• Грошова реформа

Грошова реформа пов’язана з іменем міністра фінансів Росії Вітте. Реформа 1895-1897рр закріпила золотий карбованець, який дорівнював 0,7742342 чистого золота (5крб-полуімперіал, 10крб.- “імперіал” - золоті монети). Для обслуговування дрібного й середнього товарообороту призначалися срібні монети номіналом 1 руб, 50коп.

В результаті реформи російський рубль перетворився в одну із найвагоміших валют світу. Золотий запас держави перевищував грошову готівку на 21%.Таким чином в Росії, а отже в Україні теж, був сформований цілісний, вільний і конкурентний класичний ринок.

Російський економічний підйом разом з ринковою системою порушила інфляція воєнного часу - Першої світової війни (1914р). Методи протидії інфляційній стихії ще не були відомі. Розпад ринку був таким же класичним, як і його сформування.

ІІ етап - 1917-1920 рр. - етап переходу від капіталістичної системи до соціалістичної системи.

• У 1917р перша пролетарська держава отримала добре налагоджену банківську систему, апарат обліку і контролю за виробництвом й розподілом продукції. Але в наслідок насильницьких дій з боку пролетаріату цей механізм був зруйнований , що призвело до розпаду грошової системи.

• Найвагомішим фінансовим заходом перехідного періоду був Декрет від 3 лютого 1918 р, який ліквідував колишні державні зовнішні й внутрішні борги.

• Фінансовий стан Радянського уряду був дуже важким. Перший бюджет Радянської республіки був складений на січень-червень 1918 року. Але він був виконаний лише на 30 %.

• Дефіцит бюджету становив 83,3% усіх його видатків. Бюджетний дефіцит фінансувався головним чином через емісію паперових грошей.

• В період “воєнного комунізму” товарно-грошові відносини були згорнуті до мінімуму і “економічні ресурси” Радянської держави були в той же час безпосередньо його фінансовими ресурсами.

ІІІ етап – 1920-1925 рр. – етап НЕП, етап економічного зростання.

• В цей період відбуваються великомасштабні перетворення фінансів і грошового обігу, відбувається відродження вільної торгівлі. Це мабуть була перша і остання спроба ленінського уряду відродити економічну славу Росії, а отже і України.

• В період із 1921 по 1922 роки були проведені дві деномінації, в результаті яких один мільйон попередніх грошових знаків прирівнювався до одного карбованця нових грошових знаків. 11 жовтня 1922 року запроваджено випуск в обіг червонців – банківських білетів, які забезпечувались на 25% дорогоцінними металами і на 75% короткостроковими векселями.

• В цей період формується радянська бюджетна система. Після створення 30 грудня 1922 р. СРСР бюджетна система складалася із єдиного державного бюджету, державних бюджетів 6 союзних республік та місцевих бюджетів.

Почався IV етап – розбудови і зміцнення соціалізму (1926 – 1941 рр.)

• В цей період відбувалося знищення ринку, приниження ролі грошей.

• Панування безготівкового грошового обігу дозволяло жорстко обмежити емісію і демонструвати хибну відсутність інфляції та економічне зростання.

• У 30-х роках домінуючі позиції в економіці займає державний сектор.

• Оптова і роздрібна торгівлі були повністю зосереджені в руках держави і споживчої кооперації.

• Внаслідок проведеної в 1930-31рр. податкової реформи для державних підприємств і організацій було запроваджено два види податків: податок з обороту і відрахування від прибутку.