12. Состояние апк к началу перехода рф к рыночной экономике.

В начале 90-х годов в России государственным сельскохозяйственным предприятиям (совхозам) принадлежало 56% сельскохозяйственных угодий, коллективным сельскохозяйственным предприятиям (колхозам) - 40,2%, остальным индивидуальным предприятиям и районным фондам перераспределения земли - 3,8% [1, с. 413].

 

С начала 60-х до конца 80-х годов в агропромышленном комплексе России уже отмечались негативные тенденции. Значительная доля хозяйств имела низкие производственные показатели, т.к. в стране отсутствовали экономические рычаги к стимулированию труда, не работал внутрихозяйственный расчет, господствовала уравниловка в оплате труда, слабо внедрялись инновационные технологии.

 

Главной причиной такого положения в сельском хозяйстве было жесткое централизованное управление экономикой в стране, командные методы руководства, в том числе сельскохозяйственной отраслью. Производство, распределение сельскохозяйственной продукции и потребление продуктов питания полностью находились под государственным контролем, о конкуренции как рычаге развития качественной производительности труда в то время не могло быть и речи. Для дальнейшего динамичного развития сельского хозяйства России потребовались новые подходы и концепции с учетом негативного состояния экономики страны в целом.

 

Это предопределило необходимость аграрных реформ и переход к рыночно ориентированному хозяйству. Этот переход, по нашему мнению, характеризуется тремя этапами:

 

1-й этап - подготовка к проведению рыночных реформ, которая включает формирование правового поля, создание экономических и материально-технических предпосылок для воспроизводства хозяйств различных форм собственности, создание потенциала социальной сферы села, воспитание менталитета, уважающего право частной собственности;

2-й этап - разработка отечественной модели механизма проведения рыночных реформ.

3-й этап - собственно проведение рыночных реформ.

 

В ходе 1-го этапа в АПК России сложилась кризисная ситуация, которая характеризовалась следующими показателями. Объем выпуска продукции сельского хозяйства всеми производителями за 1991-1998 гг. уменьшился на 43,3%. Производство зерна снизилось на 45,6%, сахарной свеклы - на 50,2%, мяса - на 53,5%, молока - на 40,3%, яиц - на 31% [2, С.16-30]. Это было обусловлено низкой продуктивностью и неэффективностью сельскохозяйственного производства, с одной стороны, и с другой - его колоссальной энергоемкостью и материалоемкостью, которые, по сравнению с США, были соответственно 5:1 и 4:1. По производительности труда в сельскохозяйственной отрасли Россия отставала от развитых стран более чем в 10 раз. При этом потери зерна при уборке и хранении составляли 25 - 30%, картофеля, овощей и фруктов - 50%. [3, с. 63 -64]. Вследствие этого только в 1999 г. импорт свежемороженого мяса увеличился на 40%, сухого молока - на 28%, подсолнечного масла - на 25%, зерна пшеницы - на 40%, зерна ячменя - на 100% и сахара сырца - на 60% [4, с. 2]. В период с 1991 по 1998 гг. годовой импорт всего продовольствия в Россию в среднем составлял 26,6% [5, с. 20].

 

Одновременно происходит резкое снижение плодородия почвы, так как с 1990 по 1998 гг. применение минеральных удобрений в расчете на 1 га посевов сократилось в 5,8 раза, а органических - 8,7 раза, поэтому количество вносимых удобрений не покрывало вынос питательных веществ с урожаем. Сократилось выделение целевых бюджетных субсидий на приобретение минеральных удобрений. Так, в 1998 г. сельскому хозяйству было выделено на это направление 11,3% планируемых средств [6, с. 25].

 

С начала 90-х годов, когда многие отрасли и предприятия были переведены на хозяйственный расчет и самоокупаемость, резко снизились объемы финансирования сельского хозяйства со стороны государства. Если в 1991 г. доля сельского хозяйства в общих расходах федерального бюджета составляла 19%, то в 1998 г. она упала до 2,3%, а в 2000 г. уменьшилась до 0,8%. [7, с. 28]. Основными источниками финансирования инвестиций в сельское хозяйство стали собственные и заемные средства предприятий и организаций, которые составили свыше 80%. Таким образом, из-за неразвитости рыночных рычагов и почти полного отсутствия государственной поддержки финансовое положение сельскохозяйственных предприятий в течение 1991-1998 гг. ухудшалось и пришло к катастрофическому состоянию, причем эта отрицательная тенденция приняла устойчивый характер (см. табл. 1). [2, с. 27].

Подводя итоги анализа хозяйственной деятельности АПК в последнее десятилетие ХХ века, можно констатировать:

1. АПК находится в крайне тяжелом финансовом и хозяйственно-экономическом положении, причиной которого является разбалансированность старой (советской) системы хозяйствования и незавершенность формирования новой (рыночной) системы хозяйствования;

2. При советской системе хозяйствования в АПК традиционно производились большие финансовые вливания для поддержания жизни в большинстве своем нерентабельных колхозов и совхозов. В последнее время они (вливания) сократились до минимума, что сразу же повлекло за собой кризис отрасли. В системе рыночных отношений действуют другие механизмы, которые в силу объективных и субъективных причин еще не адаптировались к российской действительности.

3. Время разработки механизма проведения рыночных реформ и их осуществление настало сейчас, когда до критического состояния доведены все параметры АПК. В противном случае необратимость процессов распада сельскохозяйственной отрасли может привести к серьезным деформациям в демократическом развитии России.