3.2. Рекомендации по совершенствованию финансово-экономических форм поддержки субъектов малого предпринимательства

Один из самых важных механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства - это финансово-кредитная поддержка.

Мероприятия данного раздела позволят расширить возможности субъектов малого предпринимательства по доступу к финансовым и инвестиционным ресурсам.

Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка должна сочетать следующие направления:

финансовую поддержку субъектов малого предпринимательства;

предоставление льгот по налогам, арендной плате за помещения и земельные участки;

создание благоприятного инвестиционного климата.

В настоящее время финансовый механизм поддержки субъектов малого предпринимательства разработан достаточно, однако отсутствуют условия предоставления финансовых гарантий.

Мы предлагаем внедрение механизма финансовых гарантий. Администрация Республики Тыва будет выступать поручителем при кредитовании банками субъектов малого предпринимательства за счет средств местного бюджета. При этом поручительство должно выдаваться субъектам малого предпринимательства: подтвердившим статус субъекта малого предпринимательства и зарегистрированным и осуществляющим хозяйственную деятельность на территории Республики Тыва не менее 6 месяцев.

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется Правительством Республики Тыва на основании решения Верховного Хурала Республики Тыва о бюджете на очередной финансовый год, постановлением Главы Республики Тыва, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:

проведения анализа финансового состояния заемщика;

предоставления заемщиком обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования к заемщику в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

отсутствия у заемщика, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, предоставленным ранее.

В сравнении с другими формами поддержки, направленными на улучшение финансирования малого предпринимательства, система кредитных гарантий имеет целый ряд преимуществ, а именно:

являясь не прямой, а косвенной мерой финансовой поддержки, требует значительно меньших бюджетных средств и при грамотном управлении позволяет добиваться многократного увеличения финансирования субъектов малого предпринимательства из внебюджетных источников, что особенно важно в условиях бюджетных ограничений;

указанная система опирается на компетенцию и контроль банковских специалистов;

предоставляемые гарантии позволяют банкам снижать проценты по выдаваемым кредитам, так как риск банка при этом снижается за счет разделения его между заемщиком, банком и гарантом;

указанная система допускает возможность предоставления банками кредита при отсутствии стопроцентного залогового обеспечения у заемщика.

На создание благоприятного инвестиционного климата в Республики Тыва будут нацелены следующие мероприятия:

создание базы данных и каталога инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства;

организация и участие в ярмарке инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства;

оказание консультационной помощи в подготовке бизнес-планов инвестиционных проектов для участия в конкурсах инвестиционных проектов;

оказание содействия субъектам малого предпринимательства в поиске инвесторов для реализации.

Одним из эффективных способов финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства может стать частичная компенсация транспортных расходов организаций, осуществляющих доставку товаров первой необходимости для жителей Республики Тыва, проживающих в отдаленных населенных пунктах, расположенные более 11 км от р. п. Чаны. При этом источником финансирования будет выступать не только бюджет муниципального района, но и региональный бюджет.

Внедрение данного механизма может происходить путем объявления тендера, заказчиком выступает – Правительство Республики Тыва. Для открытого проведения конкурса необходимо официальное опубликование в республиканской газете «Тувинская правда», а также на официальном сайте Правительства Республики Тыва всей нужной информации: цена контракта, источник финансирования, подача конкурсных заявок, место подачи заявок и др.

Предоставление финансовых гарантий, компенсация части транспортных расходов позволит:

повысить эффективность деятельности субъектов малого предпринимательства;

организовать новые рабочие места;

создать дополнительный бюджетный эффект.

В сфере финансово - кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства выделяется имущественная поддержка и привлечение субъектов малого предпринимательства к реализации муниципального заказа.

Оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Для совершенствования работы администрации в данном направлении мы рекомендуем:

предоставление нежилых помещений в аренду субъектам малого предпринимательства на льготных условиях либо предоставление рассрочки оплаты права аренды нежилого помещения для субъектов малого предпринимательства (например, на условиях: срок не более двух месяцев с единовременной оплатой первого взноса в размере 50% установленной суммы);

формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства;

ежегодная актуализация и обеспечение свободного доступа субъектов малого предпринимательства к данному перечню, посредством Интернет-ресурсов.

Повышение активности субъектов малого предпринимательства в реализации муниципального заказа требует наличия четкого механизма осуществления муниципального заказа. Необходимо обеспечить значительное расширение информационного поля системы муниципальных закупок, что требует обязательной публикации обо всех открыто размещаемых заказов в средствах массовой информации и Интернет-ресурсах.

В этой связи, рекомендуем провести следующее мероприятия:

осуществлять активную пропаганду муниципального заказа в районных СМИ;

разрабатывать специальные рекомендации малым предприятиям по участию в торгах;

формировать реестры "лучших практик" участия малых предприятий в муниципальных закупках и их опубликование в республиканской газете «Тувинская правда».

Итак, в данной главе были даны рекомендации по совершенствованию информационно - организационной и финансовой - экономической форм поддержки субъектов малого предпринимательства в Правительстве Республики Тыва.

По нашему мнению, данные рекомендации помогут повысить эффективность работы Правительству Республики Тыва в сфере развития малого предпринимательства, что приведет к увеличению числа малых предпринимателей и индивидуальных предпринимателей, повысит их информированность о действующих нормативно-правовых актов, программах поддержки, привлечет субъектов малого предпринимательства к решению социально - экономических проблем Республики Тыва, а, следовательно, приведет к значительному росту количества новых рабочих мест, сокращению безработицы, к развитию конкурентной среды на муниципальном уровне, создающей систему сильных мотивационных стимулов для более полного использования знаний, умений, энергии и трудолюбия населения, что, в свою очередь, позволяет более активно разрабатывать и использовать имеющиеся материальные, кадровые, организационные и технологические ресурсы.

Малый бизнес приносит значительные доходы в местный бюджет. В свою очередь, малые предприятия весьма заинтересованы в тесном и эффективном сотрудничестве с органами власти на местах, т.к. большинство проблем развития малых предприятий связано именно с решением вопросов местного значения.