Вступ.

В останні десятиліття силами світового співтовариства був створений новий

світовий порядок. Це знайшло своє вираження в припиненні холодної війни, виходу на перший план загальнолюдських цінностей.

Всі ці події дали різкий поштовх до загальної інтеграції. Прикладом цьому може служити утворення та розвиток Європейського Союзу. Головними ознаками успіху цього процесу можна вважати введення в обіг єдиної європейської валюти та освіта шенгенської зони.

Всі ці процеси сприяли розвитку міжнародного туризму, що ще більше зміцнює загальні міжнародні зв'язки. Але тут необхідно враховувати, що міжнародна туристська діяльність пов'язана з обов'язковим виконанням туристських формальностей як з боку туристів, так і з боку постачальників туристських послуг. Дані формальна процедура є об'єктами правового регулювання різних галузей права держав. Можна зробити висновок, що тема даної роботи актуальна. У зв'язку з цим метою даної курсової роботи є розгляд і дослідження туристичних формальностей, а так само виявлення основних проблем і шляхів вдосконалення.

У відповідність з метою роботи, її завданнями є:

- Розкрити сутність туристичних формальностей;

- Дослідити основні види туристичних формальностей;

Робота має традиційну структуру і складається з вступу, трьох розділів, висновків, та списку літератури.

РОЗДІЛ 1 ТУРИСТИЧНІ ФОРМАЛЬНОСТІ: СУТНІСТЬ І ОСНОВНІ ЇХ ВИДИ

1.1 Сутність туристичних формальностей

"Форма" латиною - встановлений порядок. "Формальний" - зроблений завстановленим зразком. "Формальність" - встановлений законодавством умова або дію, необхідний при виконанні якого-небудь важливого і відповідального справи.

Особи, які мають намір вперше відвідати в якості туриста зарубіжну країну, зазвичай вважають, що існують лише прикордонні та митні формальності. Але навряд чи будуть заперечення, що не менш важливі санітарно-епідеміологічні правила, що регулюють порядок в'їзду в тропічні країни, де існує маса смертельно небезпечних хвороб, які турист може ввезти в свою країну. Знання і чітке виконання медико-санітарних норм позбавить його від багатьох неприємностей у поїздці. Важливе значення для туриста має суворо регламентований порядок провезення через кордон багатьох зразків флори і фауни; правила, пов'язані з переміщенням через кордон валюти і цінностей; питання страхування при здійсненні закордонної поїздки.

Крім того, існує ще цілий ряд інших, менш відомих широкому загалу умов і правил міжнародного туризму, які передбачені законодавством в інтересах державної та громадської безпеки і захисту як подорожуючих осіб, так і навколишнього середовища. Не варто також забувати про необхідність упорядкування міжнародної туристської діяльності відповідно до загальноприйнятої світової практики, до якої, наприклад, відносяться: ліцензування міжнародної туристської діяльності, сертифікація турпродукту на безпеку входять до нього послуг, квотовано відвідування окремих екологічно незахищених територій, режим в'їзду і перебування в країні іноземних громадян.

Таким чином, туристські формальності - це введені законодавством тієї чи іншої країни або групою держав одночасно суворо обов'язкові норми, які повинні виконуватися туристом, туристської фірмою (далі - турфірма), і всіма іншими організаціями, що мають відношення до підготовки і проведення туристської поїздки (далі - турпоїздка), тим більше якщо вона здійснюється в іншу державу.

У даному випадку не може бути й мови про те, що дотримання туристських формальностей - це рутинне виконання якихось зайвих і зовні непотрібних процедур, які нібито не мають істотного значення для справи або позбавлені будь-якого сенсу. Також тут недоречно згадувати про термін "формалізм" - як надмірному дотриманні узаконеного порядку, причому з акцентом не на внутрішню його сутність, а лише на зовнішню сторону справи.

Одні туристські формальності мають безпосереднє відношення до самого туристу, наприклад необхідність отримання закордонного паспорта, дотримання порядку проходження прикордонного контролю і митного огляду, оформлення щеплення від "жовтої лихоманки" при поїздці в ряд тропічних країн і т.д.

Інші формальності ставляться до турфірми - це всі ті умови, які потрібно їй виконати у встановленому порядку для того, щоб займатися бізнесом у сфері міжнародного туризму. Наприклад, отримати ліцензію на туристичну діяльність та сертифікат відповідності на створюваний турпродукт. Дотримуватися вимоги щодо істотних умов договору між турфірмою і туристом. Правильно оформляти туристичну путівку "ТУР-1" та додатку до неї (програму обслуговування на маршруті, ваучери на обслуговування, інформаційний листок про фактори ризику і рекомендованих правил поведінки при здійсненні поїздки) і багато чого іншого.

Виходячи з викладеного, туристські формальності - це правила, умови та дії, необхідні з точки зору законності і встановленого в державі порядку, обов'язково дотримуються при організації, оформленні та здійсненні турпоїздки.

Слід підкреслити, що туристські формальності встановлюються лише законними, конституційними владою держави. При їх введення в нормативному акті обов'язково повинні бути присутніми слова: "Виходячи із закріпленого в Конституції ..., Згідно з Законом ..., На підставі статті Кодексу ..., Керуючись постановою Уряду ..."

Для підтвердження важливості туристських формальностей і необхідності їх впорядкування та спрощення наведемо витяги з ряду основоположних міжнародних документів.

- Заключний акт Наради з безпеки і співробітництва в Європі: "Держави-учасники Угоди висловлюють намір заохочувати розвиток туризму шляхом розгляду в позитивному дусі питань, пов'язаних з формальностями, необхідними для поїздок за кордон";

- Манільська декларація по світовому туризму: "Всесвітня туристська організація включає в програму свого розвитку питання вивчення стану туристських формальностей у світі, існуючих норм і поточної практики в цій галузі, а також вироблення загальних рекомендацій для їх впорядкування та спрощення туристських поїздок";

- Гаазька декларація з туризму: "Одночасно з швидким зростанням обсягів подорожей уточнюється і розширюється поняття туристських формальностей. Одні з них торкаються безпосередньо туристів, а інші ставляться до туристського бізнесу. Спрощення туристських формальностей переросло свої вузькі початкові рамки прикордонних формальностей і митних процедур. Сьогодні мова повинна йти вже про позитивне стимулювання і заохочення туризму, зокрема шляхом вжиття заходів, що дозволяють кожній людині брати участь у внутрішньому і міжнародному туризмі, приділяючи особливу увагу розвитку туризму серед молоді, людей похилого віку та інвалідів ";

- Декларація Всесвітньої конференції міністрів з туризму: "Уряди відповідальні за поступальний розвиток туризму, зміцнення безпеки подорожей, захист туристів, спрощення туристських формальностей і процедур, перетворення туризму в" індустрію гостинності "при дбайливому ставленні до туристським ресурсів і навколишнього середовища";

- Міжнародна конференція з безпеки туризму та зменшення ризиків при подорожах: "Питання спрощення туристських формальностей повинні перебувати в нерозривному зв'язку із забезпеченням безпеки в туризмі і виробленням взаємоприйнятних і узгоджених варіантів вирішення проблем даної сфери". Кодекс містить 9 статей, що визначають "правила гри" для урядів, туристських напрямків, туроператорів, туристичних агентств та самих мандрівників. Стаття 10 присвячена вирішенню спірних питань і вперше знаменує собою наявність у такому кодексі механізму його реалізації. Передбачається, що даний механізм буде заснований на примиренні допомогою створення Всесвітнього комітету з етики туризму у складі представників усіх регіонів світу і всіх учасників туристського процесу - урядів, приватного сектору, трудових та неурядових організацій.

За висновком експертів СОТ, Глобальний етичний кодекс туризму повинен стати чинним документом, в тому числі в плані впорядкування туристських формальностей. Зокрема, у ст. 8 "Свобода туристських подорожей" передбачається, що адміністративні формальності перетину кордонів, які введені державами або випливають з міжнародних угод, наприклад візові, санітарні і митні, потрібно в міру можливості адаптувати таким чином, щоб сприяти свободі подорожей і доступу максимального числа людей до міжнародного туризму ; заохочувати угоди між країнами, спрямовані на гармонізацію і спрощення цих формальностей; поступово скасовувати або коректувати спеціальні податки і збори, що обтяжують туристську індустрію і завдають шкоди її конкурентоспроможності.