3. У как система (строение, способ воздействия)

У – система, состоящая из отд. Звеньев, использующих разл. рычаги или методы У.

Сис-ма У – процесс целенаправленного воздействия управляющей подсистемы (органа У) на управляемую подсистему (объект У) с целью обеспечения его эффективного функционирования и развития.

Сис-ма хар-ся такими понятиями,как строение и СП-б воздействия: 1. Строение (характер взаимосвязи ее элементов)2. Способ воздействия

Эти стороны выражаются в процессах организации и управления. Нельзя приравнивать понят управ и организ. Управ-ие представ-ся, как СП-б опред воздействия на управ-ый объект. Воздейст-ие возможно при наличии опред организации. Предпосыл-ой организ- упорядоченность. Упоряд или структура обуслов-на целью. Цель с-мы – опр. порядок расположения элементов и взаимодействия. Отсюда возникает другая черта (иерархия).

Иерархия – подчиненность низших звеньев высшим.

Для функц-ия сис-мы 1ой организ-ии недостаточно, необходимо У. Основная функция У – воздействие на организованную систему. Объект У д.б. подготовлен, чтобы испытать воздействие и получить рез-тат. Т.О. организ-ия хар-ся субординацией отношений,а управ-ие-координац-ей действий.

4. Теоретические основы узр

УЗР – системное, сознательное целенаправленное воздействие государства на З/О. Содерж деятел-ти гос органов по УЗР заключ:1)исполнитено-распределительная 2)оперативно-распорядительная 3)контрольно-надзорная.

Система УЗР обеспечивает:- обеспечение гос. Интересов, интересов отд. Членов общества, интересов муниц. Образований.

Объект УЗР – весь ЗФ РФ, зем. ресурсы субъектов, адм-терр. образований, зем. участки и составные части зем. участка.

Субъек – подразделяется на органы общей и специал гос компитенции на всех уровнях.

Предмет У – процессы использования земли, которые в пределах опр. терр. обеспечивают все многообразие его жителей.

Управление имеет разделение как по вертикали так и по горизонтали:

По вертикали 4 уровня: Федеральное (гос дума, совет федерации), региональное (президент, департаменты имущества РФ), муниципальное (гос дума, администрация) , внутрихоз-ый. По горизонтали 3 ветви : законодательное, исполнительное, судебное.

Виды управления: 1)государственное – бывает гос управ-ие общ компетенции осущ-ся законодат-ой ветвью на всех уровнях; спец компитенц-ию выполняют органы исполнит ветви власти,т.е.отдельные минист-ва:-мин экономич развития(росреестр) – мин с/х – мин природ-ых ресурсов – мин регионального развития – мин здравоохранения.Бывает ведомственное (осуществляют министерства, федер службами) 2)Местное (осуществляют ОМС) 3)Частное (осуществляют собственники, ЗП, арендаторы)

5. Цели и задачи узр и условия их выполнения

Цель У - создание системы З/О, позволяющих в наибольшей степени удовлетворять потребностям общества, связанной с использованием земли.

Задачи УЗР – задачи законодательных и исполнительных органов власти, применительно к отд. регионам, они м. меняться.

Задачи гос. У:1)наделение органов У политическими и организационно-регламентирующими функциями2)взаимосогласованность органов гос. У3)обеспечение соц-правовой защиты субъектов з/о4)улучшение использования и охраны зем. ресурсов5)создание правовых, экономических и организационных предпосылок для разл. форм хозяйствования на земле

Для решения этих задач необходимо:1)принять необходимые норм-правовые акты по регулированию з/о, 2)принять законодательные акты регулирования з/о в др. отраслях н/х3)создать гориз.и вертикальную структуру системы органов УЗР для всех уровней4)обеспечить финансирование поставленных задач5)осуществить разделение земель на фед. соб-ть, соб-ть субъектов Фед, мун. соб-ть6)узаконить многообразие и равноправие всех форм вещных прав на землю