4. Ординарные и экстраординарные стадии

Уголовно-процессуальные функции.

Существуют различные критерии их разграничения, тем не менее, исходя из содержания кодекса, общепринятым стало выделение следующих трех основных функций:

1. Функция обвинения осуществляется стороной обвинения, к которой, согласно гл. 6 УПК, отнесены: прокурор, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, представители. Содержание функций обвинения: уголовное преследование, определение которому дано в п. 55 ст. 5 УПК.

2. Функция защиты является ответом на обвинение. Согласно п. 45 ст. 5 и ст. 46 УПК защита осуществляется подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, защитником, гражданский ответчик. Заключается в опровержении подозрения и обвинения, выявлении обстоятельств исключающих преступность и наказуемость совершенного деяния, а так же за смягчающие обстоятельства.

3. Функция разрешения дела (осуществления правосудия), отделена от двух вышеназванных функций и реализуется только судом. УПК освобождает суд от иных функций, подчеркивая, что суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или защиты, а создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления их прав (ч. 3 ст. 15 УПК). К иной процессуальной деятельности суда относятся:

• Рассмотрение в рамках досудебного производства по делу жалоб на действия и решения должностных лиц, в производстве которых находится дело до его направления в суд;

• Деятельность суда как в ходе судебного, так и в ходе досудебного разбирательства по принятию решений о применении процессуально-принудительных мер, существенно ограничивающих конституционные права и свободы лиц, вовлеченных в УСП.

4. Функция оказания содействия правосудию (вспомогательная функция) реализуется свидетелями, экспертами, специалистами, переводчиками и понятыми.

Уголовное преследование.

Процессуальная деятельность осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого в осуществлении преступления. Круг субъектов, осуществляемых уголовное преследование участники УСП со стороны обвинения. Однако, на кого именно будет возложена обязанность уголовного преследования зависит от того, к какому виду уголовного преследования отнесен данный состав преступления. В зависимости от характера и тяжести преступления уголовное преследование осуществляется в частном, частно-публичном и публичном порядке (ст. 20 УПК РФ). Согласно ч. 1 и 2 ст. 21 по делам, преследование по которым осуществляется в порядке публичного и частно-публичного обвинения (ч. 3 и 5 ст. 20) субъектами уголовного преследования являются: следователь и иные вышеуказанные должностные лица, осуществляющие преследование по долгу службы. При этом по делам частно-публичного обвинения (всего 17 составов) вопрос о возбуждении уголовного преследования все же зависит от воли потерпевшего, поскольку дело может быть возбуждено только при наличие его заявления (ч. 3 ст. 20). Дело не может быть возбуждено без заявления потерпевшего, и даже если стороны примирились, дело не прекращается.

Помимо должностного преследования существует и другая форма – преследование частное, осуществляемое потерпевшим, который также отнесен к стороне обвинения, но его возможности в рамках осуществления уголовного преследования по делам публичного и частно-публичного обвинения весьма ограничены. В этих делах он является субсидиарным (дополнительным) следователем, от которого судьба дела практически не зависит.

Что касается дел частного обвинения (ч. 2 ст. 20), то они по общему правилу возбуждаются только по заявлению потерпевшего (за исключением случаев, указанных в ч. 4 ст. 20 УПК) и подлежат прекращению в случае примирения потерпевшего с обвиняемым.

Легальность и целесообразность уголовного преследования.

Применительно к должностному уголовному преследованию существуют два принципа: легальности (законности) и целесообразности. Начало легальности предполагает, что компетентное должностное лицо обязано возбудить уголовное преследование (дело) в каждом случае совершения преступления. В соответствии же с принципом целесообразности такое лицо имеет право в каждом отдельном случае по своему усмотрению оценить целесообразность и необходимость преследования в российских доктрине и законодательстве господствует принцип легальности (ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 146). Во многих зарубежных государствах основополагающим является принцип целесообразности. Это страны англо-саксонской правовой семьи: Франция, Бельгия, Япония и т. д.

Источники уголовно-процессуального права

1. Понятие источника УПП

2. Значение Конституции РФ и норм международного права в урегулировании уголовного процесса

3. Законодательство, регламентирующее уголовно-процессуальные отношения

4. Действие уголовно-процессуального закона в пространстве по кругу лиц и во времени

5. Иные источники УПП

1. Понятие источника УПП.

В следствие принадлежности России к континентальной правовой системе основным источником права является НПА при этом надо исходить из того, что уголовно-процессуальное законодательство – предмет исключительного ведения РФ (п. «О» ст. 71 Конституции), следовательно законодательство субъектов и судебная практика судов субъектов не может относиться к источниками УПП.

В целом под источниками УПП понимаются официальные формы закрепления правовых норм, регламентирующих порядок УСП.

Источники УПП классифицируют:

1. По их назначению:

• Основные – содержащие основную массу уголовно-процессуальных норм (УПК РФ).

• Дополнительные – содержащие отдельные нормы, регулирующие УСП

2. По сфере действия:

• Международные

• Национальные

3. По юридической силе – в виде иерархии:

• Конституция

• ФКЗ

• ФЗ

• другие НПА.

2. Значение Конституции РФ и норм международного права в урегулировании уголовного процесса

Конституции принадлежит главное место среди источников законодательства, в следствие ее высшей юридической силы (ст. 15), кроме того, в конституции есть ряд основополагающих норм непосредственно регулирующих: УСП, его принципы (ст. 15, 19, 21, 32),, нормы о судебном контроле за применением мер процессуального принуждения и производстве следственных действий, ограничивающих конституционные права и свободы граждан (ст. 22, 23, 25), требования о недопустимости использования доказательств, полученных с нарушением закона (ст. 50) и т. д.

Согласно постановлению пленума ВС РФ от 31. 10. 1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществления правосудия» суд, разрешая дело применяет непосредственно Конституцию:

1. Когда, закрепленные нормами Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не указывают на возможность ее применения под условием принятия какого-либо ФЗ

2. Когда конституционным судом выявлен пробел в законодательстве, либо когда пробел образовался в связи с признанием не соответствующими Конституции НПА или его отдельных положений.

Значение решений КС РФ для регламентации уголовного судопроизводства.

КС принимает решения одни из которых являются источниками права, а другими лишь правоприменительными актами. Например, о признание не конституционности или конституционности нормы УПК, содержащие решения обязательные для правоприменителя правила поведения при производстве по уголовным делам. До принятия закона приводящего УПК в соответствие с Конституцией - в случае признания КС нормы неконституционной, либо независимо от принятия такого закона – если уголовно-процессуальная норма не противоречит Конституции, но ей противоречит смысл, придаваемый данной норме правоприменителем. Ко вторым относятся те решения КС, которыми уголовно-процессуальные нормы признаны конституционными.

Нормы МП и их роль в УПП.

Согласно Конституции общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 5 Конституции РФ). Соответствующее положение содержит и УПК в ч. 3 ст. 1. В следствие этого возникла необходимость в толковании понятий «общепризнанный принцип МП», «общепризнанная норма МП», «международный договор». В этой связи пленум ВС в п. 1 постановления от 10. 10. 2010 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм МП и международных договоров МП» дал советующее объяснение. Международные договоры РФ могут заключаться от имени РФ – межгосударственные договоры; от имени правительства - межправительственные; от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций – договоры межведомственного характера. Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах РФ» положения, официально опубликованных международных договоров РФ не требующие издания внутригосударственных актов для применения действуют в РФ непосредственно. Для осуществления положений иных международных договоров принмаются соответствующие правовые акты (п. 3). Таким образом только межгосударственные и официально-опубликованные договоры РФ имеют приоритет над национальным уголовно-процессуальным законодательством. Виды межгосударственных договоров:

• Конвенции и декларации ООН существуют как обязательные для РФ международно-правовые договоры, как правило, в виде рекомендации, так и рекомендательные декларации. К обязательным, прежде всего, относятся декларации ООН о правах человека.Эти акты признаны и/или ратифицированы Россией и являются источниками уголовно-процессуального права. Рекомендательные акты ООН с формальной точки зрения источниками УПП РФ не являются, но подлежат учету при толковании МП норм и в национальном законотворчестве. Одной из сфер деятельности ООН является борьба с преступностью и выработка стандартов уголовного правосудия. Значительную роль в этом играют конгрессы ООН по предупреждению преступности и правосудию.

• Конвенция о правах человека и основных свободах от 4.11.1950г. и решения ЕСПЧ имеют особое значение для стран-членов совета Европы. Некоторые положения конвенции прямо относятся к уголовному судопроизводству (например, запрет пыток и бесчеловечного отношения ст. 3). Россия ратифицировала конвенцию и признала юрисдикцию ЕСПЧ в 1998г. Правовые позиции ЕСПЧ для Российских судов имеют либо обязательный, либо рекомендательный характер, согласно постановлению пленума ВС РФ от 27.06.2013г. № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о правах человека и основных свободах от 4.11.1950г. и протоколов к ней». В тех случаях, если правовые позиции содержатся в постановлениях ЕСПЧ, принятых в отношении России, они обязательны для российских судов, но при условии, что не противоречат Конституции РФ (согласно постановлению КС РФ от 14.07.2015г. №21-П). Правовые позиции ЕСПЧ, изложенные в постановлениях, принятых в отношении других государств членов совета Европы, учитываются судом, если обстоятельства рассматриваемого им деля являются аналогичными обстоятельствам, ставшим ранее предметом рассмотрения и выводов ЕСПЧ.

• Многосторонние и двусторонние договоры России в сфере уголовной юстиции. Среди многосторонних договоров важную роль на ряду с Европейскими конвенциями играют акты СНГ, в частности конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция 1993г.). В настоящее время Россия подписала в Кишинёве конвенцию от 7.10.2002г. с аналогичным названием. После ее ратификации Кишинёвская заменит Минскую.

3. Законодательство, регламентирующее уголовно-процессуальные отношения.

ФКЗ. В России основным источником УПП, согласно Конституции (ст. 71) являются ФЗ, при этом ФКЗ обладают большей юридической силой (ч. 3 ст. 76 Конституции РФ). В России ФКЗ устанавливают судоустройство, без чего невозможно судопроизводство, то есть собственно процессуальная деятельность, которая регулируется на уровне ФЗ. И те, и другие являются источниками УПП.

ФЗ. УПК РФ – единственный из них специально предназначенный для регулирования уголовного судопроизводства и являющийся основным источником УПП.

Его место в системе законодательства. Если установлено несоответствие между ФКЗ и УПК, то ФКЗ имеет приоритет. Постановление КС от 29.06.2004г. №13-П. Горизонтальная коллизия. В том же решении КС признал приоритет УПК по сравнению с равными уголовно-процессуальными законами, но этот приоритет не является абсолютным, он ограничивается в случаях, когда речь идет об ином федеральном законе, в котором установлены дополнительные гарантии прав и законных интересов отдельных категорий лиц, которые обусловлены, например, особым правовым статусом этих лиц.

Иные ФЗ, содержащие отдельные нормы, регулирующие УПП:

• Кодифицированные (УК, УИК, ГК (ст.1070))

• Некодифицированные акты (ФКЗ об оперативно-розыскной деятельности, о прокуратуре и др.)

4. Действие уголовно-процессуального закона в пространстве по кругу лиц и во времени

Действие в пространстве (ст. 2 УПК) основано на двух принципах: территориальном и экстерриториальном. Согласно территориальному принципу УПК действует на территории РФ, которая включает: территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море (16 морских миль ширина полоски)… Экстерриториальная юрисдикция носит исключительный характер и возникает в отдельных случаях, когда УПК России применяется вне ее границ. Например, на территории Российских войск и частей дислоцированных за рубежом.

Действие по кругу лиц (ст. 3). УПК распространяется на всех лиц, находящихся на территории РФ независимо от гражданства. Исключения - иностранные граждане (ч. 2 ст. 3).

Действие во времени (ст. 4). Применяется закон, действующий во время производства конкретного процессуального действия или принятия конкретного процессуального решения. Обратной силы он не имеет.

5. Иные источники УПП

1. Подзаконные и ведомственные акты – делятся на две группы

2. Судебная практика

Принципы уголовного процесса.

1. Понятие и юридическое значение принципов уголовного процесса;

2. Система принципов уголовного процесса.

В основе УП законодательства и осуществляемой в соответствии с ним деятельности лежат руководящие положения, которые принято называть принципами уголовного процесса. Принцип - научное и нравственное начало, правило, основа, от которой не отступают.Принципам УП посвящена весьма обширная научная литература. Разнообразие критериев характеризуют те или иные черты УСП в качестве принципов и как следствие различное определение их количества (до 30 различных источников).

Различные, порой, противоречивые выводы о содержании связей между принципами, о существовании иерархии в их системе, либо об отсутствии таковой. Признание того, что принципы уголовного процесса являются отражением экономики государства, его политического строя, правовой системы в целом, исторических, национальных, культурных традиций и других объективно-существующих факторов жизни общества. То есть правовые принципы являются определенным результатом определенного уровня в развитии общества. Применительно к периодам постепенного, эволюционного развития общества, когда и право развивается эволюционно, верна оценка принципов как наиболее устойчивой части права. Когда же эволюция сменяется качественными революционными изменениями в общественной жизни, влекущими массу ранее неизвестных данному социуму явлений и подлежащих нормативному регулированию зависимость установлений, квалифицируемых, как правовые принципы от состояния общества становится более очевидной. В такие периоды появление новых принципов и отказ от прежних детерминируется процессами, происходящими в обществе, а не эволюционирующей правовой доктриной и развивающейся в ее рамках учениям о правовых принципах.

Значение принципов уголовного процесса.

1. Их понимание законодателем обеспечивает в процессе законотворчества согласованность всего массива норм УП норм, и позволяет законодателю определить приоритеты в УП законотворческой деятельности, ее перспективы. Это правотворческий аспект.

2. Знание принципов процесса правоприменителями помогает им правильно толковать и применять закон. Ст. 7 ч. 4

Система принципов УП.

Критерии для классификации:

1. По предмету регулирования

• Общеправовые (действует во всех отраслях права). Например, принцип законности.

• Судоустройства. Например, независимость суда.

• Судопроизводства. Например, презумпция невиновности.

2. По источнику

• Конституционные (отраженные в конституции). Например, принцип состязательности.

• Закрепленные в НПА меньшей юридической силы.

3. По способу закрепления

• Прямо сформулированные в законе (часть ст. 21 Конституции, ст. 6.1-19 УПК)

• Выводимые из нескольких УП норм путем толкования их совокупного содержания. Например, принцип публичности.

1. Принцип законности – универсальный общеправовой принцип, отражен в ч. 2 ст. 15 УП, 120 Конституции, ч. 2 ст. 1 и ст. 7 УПК. Данный принцип относится ко всем стадиям уголовного судопроизводства, распространяется на все процессуальные действия и решения и в значительной степени способствует реализации других принципов УСП.

2. Обеспеченье права на судебную защиту в УСП также общеправовой принцип, закрепленный в ст. 46, 50, 52 Конституции, ст. 6 Европейской Конвенции, а так же частично в ст. 19 УПК.

• Действия и решения должностных лиц, ограничивающие права и свободы граждан в уголовном судопроизводстве подлежат судебному контролю, который осуществляется в двух формах: предварительного (дача судом согласи на обыск в жилище) – ч.1 – 4 ст. 165 УПК, и последующего контроля (проверка судом законности обыска в жилище, проведенного без судебного решения, в следствии безотлагательной ситуации) – ч. 5 ст. 165 УПК.

• Решения суда могут быть пересмотрены вышестоящим судом.

• Вступившее в законную силу решение суда общеобязательно и подлежит безусловному исполнению.

• За гражданином сохраняется возможность обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Например, в ЕСПЧ.

3. Равенство всех перед законом и судом в уголовном процессе ст. 19 Конституции, ст. 7 ФКЗ «О судебной системе РФ». Определяет положение субъектов права относительно друг друга и перед судом. Сущность данного принципа в том, что закон должен применяться ко всем находящимся в идентичных условиях субъектам одинаково. Отсутствие таких условий обусловливает допустимость особенностей судопроизводства в отношении соответствующих категорий лиц.

• Усложненный порядок возбуждения уголовного дела в отношении депутатов гос. думы, судей, следователей, адвокатов и других лиц, указанных в гл. 2 УПК. Для обеспечения необходимой защищенности этих лиц в связи с осуществлением ими публично-значимых функций.

• Запрет допроса священнослужителя об обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди, что является гарантией свободы вероисповедания и действий в соответствии с религиозными убеждениями (ст. 28 Конституции).

• Установление дополнительных уголовных процессуальных гарантий в отношении несовершеннолетних обвиняемых, потерпевших и свидетелей.

4. Охрана прав и свобод личности, уважение ее чести и достоинства, неприкосновенность личности. Общеправовые принципы, отраженные в статьях 21 и 22 Конституции, ст. 3 и 5 Европейской конвенции, ст. 9 - 11 УПК. Цели и задачи уголовного процесса достигаются не любой ценой.

   1. Охрана прав и свобод гражданина и человека (ст. 11).

   2. Уважение чести и достоинства личности (ст. 9).

   3. Неприкосновенность личности (ст. 10).

5. Неприкосновенность частной жизни личности обеспечивается реализацией следующих принципов:

   1. Неприкосновенность жилища ст. 12 УПК.

   2. Обеспечение тайны переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ст. 13 УПК.

6. Осуществление правосудия только судом (ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 118 Конституции, ст. 8 и 29 УПК).

7. Независимость судей (ст. 120 Конституции, ст. 8.1 УПК).

8. Принцип государственного языка УСП, ст. 10 ФКЗ «О судебной системы РФ». В ч. 2 ст. 18 Конституции закреплено право каждого пользоваться своим родным языком.

9. Принцип публичности уголовного процесса. Носит публично-правовой характер обусловлен тем, что в его рамках решается вопрос об общественно-опасном деянии. Любое уголовно-наказуемо деяние опасно даже тогда оно внешне выглядит как посягательство на интересны частного лица в действительности причиняет вред обществу в целом, поскольку подрывает общественный порядок. В следствие этого и установлена обязанность гос. органов преследовать преступления независимо от желания потерпевшего.

10. Основные принципы уголовно-процессуального доказывания.

    1. Презумпция невиновности ст. 49 Конституции и ст. 14 УПК.

    2. Обязанность всестороннего, полного и объективного установления обстоятельства дела (принцип материальной истины) – данный принцип не нашел ясного нормативного выражения в одной статье, тем не менее УПК содержит нормы, совокупное содержание которых содержит информацию о существовании данного принципа:

• Ст. 73

• Ч. 4 ст. 152

• Ч. 2 ст. 154

1. Свобода оценки доказательств

1. Принципы состязательности сторон и обеспечении прав на отстаивание своей позиции.

   1. Принцип состязательности и равноправия сторон в уголовном процессе (ст. 123 Конституции и ст. 15 и 244 УПК).

   2. Обеспечение права подозреваемого и обвиняемого на защиту (ст. 45 и 48 Конституции, ст. 6 Европейской конвенции и ст. 16 УПК).

2. Разумный срок уголовного судопроизводства (ст. 6 Европейской Конвенции).

3. Принцип справедливости уголовного судопроизводства выведен на доктринальном уровне в значительной степени с использованием решений Российского Конституционного Суда.

Участники уголовного судопроизводства

Гл.5-9 УПК РФ.