1 вопрос:

Признаки ГУЛ:

-целенаправленность

-наличие управленческих структур

- юридическая регламентация

-наличие связей

-целевая характеристика объекта управления

Аспекты ГУЛ:

1. Экономический

Показывает эффективность ГУЛ

2. Экологический

Строгое соблюдение органами государственной власти, частным бизнесом и населением, экологических требований при использовании и сохранении лесов

3. Социальный

Означает обеспечение граждан благоприятной окружающей средой в лесу

4. Правовой

Означает строгое соблюдение органами гос.власти, осуществление ГУЛ законов

5. Политехнический

Находит свое выражение в идеологических заявлениях правящих партий в стране

6. Технический

Находит свое выражение в точном исполнении предписаний, инструкций

2 вопрос: отличительные признаки ГУЛ и управления лесами:

признак	Отличительные признаки при управлении лесами
	Частными лесовладельцами	Гос. органами
Цель управления	Получение прибыли	Удовлетворение общественных интересов
Объект управления	Лес как природный ресурс	Лес как экосистема и природный ресурс
Субъект управления	Физическое или юридическое лицо	Органы гос.власти
Источник финансового управления	Средства лесовладельца	Бюджетные средства
Методы управления	Экологические	Административные, правовые
Характер лесных отношений	Гражданско-правовые	Административные
Основания для управления	Юридические факты	Верховные власти управления
Реакция на изменение внешних и внутренних факторов	Быстрая	Медленная
Иерархия управления	Простая	Сложная
Сфера управления	Лесной участок лесовладельца	Все леса государства

4 Вопрос: исторические аспекты гул Первый период управления лесами

1798-1802 (Военное значение лесов)

Образование при Адмиралтейской коллегии лесного департамента.

- вальдмейстерская контора

- обер-вальдмейстер

-вальдмейстер

-унтервальдмейстер

- надзиратели/надсмотрщики

Штрафы по 5 рублей за каждый пень самовольно срубленного дерева, из которых 2 рубля поступало в казну, а три – открывшему порубку надзирателю. Виновные в преступлении или повторстве, наказывались вырезанием ноздрей и ссылку на каторгу.

-начало отпуска за деньги

Лесной доход >расходов на лесное хозяйство

Второй период управления лесами

1802-1811 (Финансовое значение лесов)

-устав о лесах 11.11.1802

- региональные различия

-лесоразведение

-нехватка лесных специалистов

-образование царскосельского лесного училища в 1803г.

Лесной доход >расходов на лесное хозяйство

Третий период управления лесами

1811-1837 (лес как недвижимое доходное имущество)

- региональные правила ведения лесного хозяйства

- стажировки в Германии

- начало лесоустройства

-учреждение опытных лесничеств (Лисинское,1834г.)

Лесной доход >расходов на лесное хозяйство

Четвертый период управления лесами

1837-1861 (лес с государственно-экономической точки зрения)

- разделение всех казенных лесов « по различию климата и местности» на 6 инспекций

- окружные лесничества, лесные участки, обходы/объезды

-земельные доходы до 30 дес., денежные поощрения

Лесной доход >расходов на лесное хозяйство

Пятый период управления лесами

1861 – 1894 (лес как объект охранения)

-деятельность лесного департамента после крестьянской реформы

- повышение материального стимулирования работников лесного хозяйства

- появление категории «защитные леса» с особым режимом их управления

-преобразование Лесного института в Лесную академию, 28.11.1863 г.

Лесной доход >расходов на лесное хозяйство

Шестой период управления лесами

1894 - 1898(лес как объект охранены, лесопользования и извлечения доходов)

- усиление полномочий в лесничествах

-ежегодные съезды районных лесничих

-продажа леса на торгах

-лесопользование в казенных лесах по неизменной таксе в течение 12 лет.

Лесной доход >расходов на лесное хозяйство

Седьмой период управления лесами

1898 – 1917 (лес как объект охранены, лесопользования и извлечения доходов)

- лесной устав, 1905

- децентрализация управления

-увеличение числа лесничеств

Лесной доход >>расходов на лесное хозяйство

Восьмой период управления лесами

1917-1993 (лес как объект исключительной собственности государства)

- национализация лесов

- лесной кодекс 1923 г.

- жесткий централизм и партийность в управлении лесами

-отсутствие рыночных отношений

Лесной доход <расходов на лесное хозяйство

Девятый период управления лесами

1993 -2006 (лес как природный ресурс и источник доходов)

- начало разгосударствлевания лесного хозяйства

- сохранение централизованной системы управления

-зарождение рыночных отношений в лесном хозяйстве

Лесной доход <расходов на лесное хозяйство

Десятый период управления лесами

2006 – настоящее время (лес как природный ресурс и источник доходов)

- децентрализация государственного управления лесами

- снижение численности управленческого персонала и лесной охраны

- доминирование аукционной формы предоставления лесных участков в пользование

Лесной доход <расходов на лесное хозяйство

5 вопрос: система целей ГУЛ

генеральная цель

устойчивое управление лесами – использование и сохранение лесов таким образом, когда сохраняется их биологическое разнообразие, продуктивность и потенциал для выполнения в настоящее время и в будущем экологических, экономических и социальных функций.

Основные цели

Устойчивое лесопользование

использование лесов способами, когда сохраняется их биологическое разнообразие, продуктивность и потенциал для выполнения ими экологических, социальных и экономических функций.

Устойчивое ведение лесного хозяйства

Сохранение, приумножение лесов при выполнении ими экологических, социальных и экономических функций .

Главные цели

В области лесопользования

Обесп.сырьевыми ресурсами, сохранение рабочих мест, привлечение инвестиций в лесопромышленный сектор

В области лесного хозяйства

Воспроизводство и лесозазведение хозяйственно-древесных пород

Частичные цели

В области лесопользования

Обеспечение изъемаемыми и неизьемаемыми ресурсами, оплата труда, страхование, соц.защита и др.

В области лесного хозяйства

Районирование лесов, воспроизводство лесов, воспроизводство лесов на непокрытой территории, уход за лесами и др.