3. Конституционные принципы федеративного устройства в Российской Федерации

Федеративное устройство - форма государственного устройства, при котором части сложного государства являются государствами или государственными образованиями, обладающими некоторыми признаками государственности. Федеративное устройство характеризует состав государства, правовое положение его составных частей - субъектов федерации, их взаимоотношения с самим государством.

Федеративное устройство РФ основано на конституционных принципах, закреплённых в статье 5 Конституции РФ:

Государственная целостность РФ (ч.3 ст.5). Российская Федерация - единое и неделимое государство. Государства и государственные образования - субъекты РФ не имеют права выхода из состава РФ. Суверенитет РФ распространяется на всю её территорию. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Единство системы государственной власти(ч.3ст.5). Органы государственной власти РФ и субъектов РФ образуют единую систему государственной власти. Полномочия федеральных органов государственной власти распространяются на всю территорию РФ. Система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и её субъектов. Разграничение предметов ведения и полномочий осуществляется Конституцией РФ, Федеративным договором, иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Равноправие и самоопределение народов. Формами самоопределения народов являются субъекты РФ, образованные по национально-территориальному принципу - республики в составе РФ и автономные округа, а также национально-культурные автономии. Российская Федерация гарантирует всем её народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития, а также права коренных малочисленных народов.

Равноправие субъектов РФ (принцип симметричной федерации). Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны. Субъекты РФ имеют равную компетенцию (круг предметов ведения и полномочий), хотя есть и небольшие различия (например, в праве установления государственного языка), равное представительство в Совете Федерации, на равных основаниях заключают договора и соглашения с Российской Федерацией и другими её субъектами.

3. Порядок внесения поправок в главы 3-8 Конституции рф

Порядок внесения поправок в главы 3-8 регулируется ст.136 Конституции РФ и Федеральным законом «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ»

Под поправкой к Конституции РФ в Федеральном законе понимается любое изменение текста гл. 3-8 Конституции РФ: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав Конституции РФ. На правовом уровне это регулируется специальным федеральным законом №33 "О порядке принятия и вступлении в силу поправок Конституции РФ". от 4 марта 1998 и гл. 9 Конституции РФ.

Предложения о поправках и пересмотре Конституции могут вносить не все субъекты законодательной инициативы. Такое право предоставлено(ст.134) Президенту РФ, Совету Федерации, Государственной Думе, Правительству, законодательным (представительным) органам субъектов Федерации, а также группе численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов государственной Думы.

Порядок внесения поправок:

1. внесение предложения о поправке в Государственную Думу в виде закона РФ о поправке к Конституции РФ;

2. Комитет Государственной Думы, к ведению которого отнесены вопросы конституционного законодательства;

3. Рассмотрение в Государственной Думе проекта закона осуществляется в 3-х чтениях;

4. Проект закона считается одобренным Государственной Думой, если за одобрение проголосовало не менее 2/3 депутатов;

5. Одобренный проект закона в течении 5-ти дней направляется в Совет Федерации;

6. Закон о поправке к Конституции считается принятым, если за его одобрение проголосовало не менее 3/4 от общего числа членов Совета Федерации;

7. Председатель Совета Федерации не позднее 5-ти дней со дня принятия закона опубликовывает для всеобщего сведения текст закона и направляет в законодательные (представительные) органы субъектов РФ;

8. Законодательный (представительный) орган субъекта РФ обязан рассмотреть закон в срок не позднее одного года, со дня его принятия;

9. Одобренный законодательными (представительными) органами не менее чем 2/3 субъектов РФ в течении 7-ми дней направляется Председателем Совета Федерации Президенту РФ для подписания и официального опубликования;

10. Президент РФ не позднее 14-ти дней подписывает и опубликовывает закон;

11. В месячный срок со дня вступления в силу закона Президент РФ осуществляет официальное опубликование Конституции РФ с внесенными в нее поправками.

В случае, если закон о поправке не получит одобрения законодательных (представительных) органов не менее чем двух третей субъектов РФ, повторное внесение в Государственную Думу предложения о данной поправке допускается не ранее чем через один год со дня установления результатов рассмотрения законодательными (представительными) органами субъектов РФ закона о поправке.