4. Модель «конкурирующих защищающих коалиций» - попытка синтеза многих идей других моделей.

Основное внимание уделяется условиям, определяющим перемену политического курса и, соответственно, выбора нового.

Смена политического курса другим осуществляется под влиянием трех основных групп факторов:

1) взаимодействие конкурирующих коалиций в субсистеме выбора политических альтернатив (акторы на всех уровнях управления и гражданского общества, которые разделяют базовые ценности и идеи и пытаются «повлиять», изменить «правила игры» (законы, нормы и т.д.), а также политические «брокеры», которые сглаживают конфликт между коалициями и заинтересованы в сохранении стабильности субсистемы);

2) внешние по отношению к первой субсистеме переменные (социально-экономические трансформации, изменения политической конъюнктуры, новые выборы и т.д.);

3) относительно стабильные общественные параметры (базовые социальные структуры и конституционные правила).

Очевидно, что эти модели демонстрируют специфику политического цикла в сообществе демократически развитых стран.

Если рассматривать функциональные аспекты политики, то можно выделить четыре основные модели ее разработки и реализации, в зависимости от того, кто играет ключевую роль в определении целей и задач, подготовке мероприятий и программ при их осуществлении и оценке результатов.

Взяв за основу отношения по линии «центральная власть и регионы и местная власть» и «государство и гражданское общество», выделяют следующие модели государственной политики:

1) модель «сверху — вниз», когда решения принимаются на высших уровнях управления (федеральные органы власти), а затем доводятся до нижних уровней и конкретных органов регионального или местного управления, которые играют пассивную роль и выступают в роли простых исполнителей государственной политики или правительственных программ;

2) модель «снизу-вверх» - формирование политики начинается с нижних структур государственного управления, активно привлекаются региональные, городские и местные органы власти, участвующие в разработке и осуществлении различных программ и проектов, постановке целей и задач. На основании их предложении, с учетом их мнений и интересов затем разрабатывается целостная государственная политика в конкретной сфере народного хозяйства;

3) «централизованная модель» — формирование политики проводится силами бюрократического аппарата, без привлечения общественных организаций и учета мнения граждан. Реализация государственной политики также остается уделом узкой группы государственных служащих, а население является просто потребителем услуг или исполнителем решений федеральных или местных чиновников;

4) «демократическая модель» — существуют механизмы привлечения к разработке государственной политики граждан и общественных организаций (социальных акторов) при сохранении централизованного управления, поощряются различные гражданские инициативы, государство оперативно реагирует на мнение населения, проявляет чуткость, формирует условия для активизации деятельности гражданского общества.