14. Государственная политика. Условия обеспечения ее публичности.

Политика как деятельность органов государственной власти и управления реализуется со времен возникновения государства.

Она является средством, позволяющим правительству достичь определенных целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные и иные методы и средства воздействия, опираясь на деятельность государственной бюрократии и разнообразных административных органов, учреждений.

В современном демократическом правовом государстве политика должна иметь публичный характер, т.е. быть действительно «общим делом» бюрократии и общественности.

Для этого должны соблюдаться два условия:

• равные «правила игры» для всех участников политического процесса (государств, политических партий, лидеров, общественно-политических организаций и т.д.);

• неизвестный заранее политических исход, что стимулирует конкуренцию среди участников политического процесса (например, результат политической кампании).

Под публичной политикой (politics) понимают процессы и явления, имеющие отношение к прикладной сфере, деятельности различных политических сил и общественных организаций, связанные с их участием в выборах, работой в парламенте, политическими конфликтами, использованием политических технологий, и т.д.

итика», делая тем самым акцент на главном субъекте политики — государстве, которое выступает основным (а в России нередко монопольным) инициатором, разработчиком и исполнителем политической стратегии в различных областях жизнедеятельности.

В то же время (это более характерно для демократически развитых стран) политика имеет общественный характер, так как она направлена на удовлетворение социально значимых потребностей, создание и распределение «общественных товаров» (оборона, безопасность, образование и др.).

В ее разработке принимают участие различные институты гражданского общества, а основным объектом ее воздействия являются общественные отношения и интересы.

Кроме того, в процесс разработки государственной политики вовлечены не только органы государственной власти, но и органы местного самоуправления.

Поэтому вполне оправданно и методологически корректно использование термина «общественная политика».

Именно в такой публичной трактовке интерпретируют государственную политику западные научные школы и эксперты.

Под государственной (общественной) политикой (public policy) понимают прежде всего разработку конкретной политической стратегии, долгосрочных или краткосрочных государственных программ по отношению ко всему обществу, отдельным отраслям и территориям, которые направлены на изменения в социально-экономических системах и отношениях.

Тем самым акцент изначально делается на общественных интересах и потребностях общества и его граждан как объектах политики.

Их волю должны отражать законодательные (представительные), судебные и исполнительные органы власти, согласую и гармонизируя различные позиции социальных слоев и групп.

При этом четко проводится грань между коммерческим и государственным сектором, между частными и общественными интересами.