72. Местный бюджет, его структура по доходам и расходам.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ устанавливает, что финансово-экономическую основу местного самоуправления составляют:

• средства местных бюджетов,

• муниципальное имущество и имущественные права муниципальных образований.

Местный бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Структура местного бюджета включает доходы и расходы муниципального образования в текущем финансовом году.

Доходы местных бюджетов подразделяются на;

• собственные (доходы от местных, региональных и федеральных налогов и сборов, закрепленные за местными бюджетами; средства самообложения граждан; безвозмездные трансферты из бюджетов иных уровней; доходы от муниципального имущества; доля прибыли муниципальных предприятий и т.п.);

• полученные (субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий муниципальными образованиями).

Расходы местных бюджетов подразделяются на расходы:

• связанные с решением вопросов местного значения;

• связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию в соответствии с федеральным и региональным законодательством; ,

• связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам и ссудам;

• из резервных фондов (проведение восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций в текущем финансовом году) и другие расходы, регламентированные уставом муниципального образования.

Кроме того, в ходе бюджетного планирования применяется классификация расходов на текущие и капитальные.

Одним из ключевых принципов планирования местного бюджета является его сбалансированность, т.е. соответствие доходов и расходов.

73. Основные стадии бюджетного процесса в России и их содержание.

Местный бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Алгоритм бюджетного процесса на местном уровне включает четыре фазы.

1. Составление проекта бюджета.

Администрация муниципального образования составляетпроект местного бюджета на следующий финансовый год и вносит данный проект в местный представительный орган. Обычно непосредственным составителем проекта местного бюджета является финансовое подразделение администрации. Проект бюджета, а также соответствующие материалы (о методике формирования бюджета; предоставлении средств бюджета на возвратной основе; муниципальных гарантиях на очередной финансовый год; оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; об оценке ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; адресных инвестициях на очередной финансовый год и т.д.) вносятся главой администрации в представительный орган муниципального образования в срок до 1 ноября года, предшествующего планируемому.

2. Рассмотрение и утверждение бюджета.

Представительный орган муниципального образованиярассматривает местный бюджет в одном либо нескольких (обычно двух) чтениях и утверждает его. При этом представительный орган местного самоуправления должен приступить к рассмотрению проекта бюджета не позднее чем через 30 дней со времени его внесения администрацией.

При рассмотрении бюджета в первом чтении представительным органом местного самоуправления утверждаются:

• доходы бюджета в целом и по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджетов РФ;

• общий объем расходов бюджета на очередной финансовый год;

• дефицит (профицит) бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам бюджета на очередной финансовый год, источники покрытия дефицита бюджета.

Во втором чтении представительный орган утверждает:

• расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ в пределах общего объема расходов бюджета, принятого в первом чтении;

• распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и прямым получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города (по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации;

• группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации);

• общий объем капитальных и текущих расходов;

• другие показатели, установленные бюджетным законодательством.

После этого проект решения представительного органа местного самоуправления о бюджете должен обязательно пройти финансовую экспертизу местного контрольно-счетного органа. После получения всех необходимых положительных заключений бюджет принимается представительным органом муниципального образования с соблюдением всех процедур, обозначенных местным уставом.

3. Исполнение местного бюджета.

Исполнение местного бюджета осуществляется финансовыми органами на основе бюджетной росписи — документа о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающего распределение бюджетных ассигнований между получателями средств бюджета.

Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств (представительным органом, местной администрацией, ее структурными подразделениями).

Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового органа, исполняющего местный бюджет, и направляется для сведения главе муниципального образования, в представительный и контрольный органы муниципального образования.

4. Отчет об исполнении местного бюджета.

Данный отчет в форме проекта решения, содержащий информацию об исполнении бюджета за год, квартал, полугодие, девять месяцев текущего года, глава муниципального образования (глава администрации) представляет в представительный орган местного самоуправления и контрольносчетный орган в течение определенного уставом срока. Он должен быть составлен в строгом соответствии с бюджетной классификацией, которая применялась при его составлении.