- •2.Типы политической власти по классификации м. Вебера.
- •6. Функции государства как субъекта управления
- •7. Государственный аппарат.
- •8.Влияние формы политико-территориального устройства на специфику и функции госаппарата.
- •9. Государственная служба.
- •10. Гражданское общество. Факторы становления гражданского общества в России.
- •12. Негосударственные некоммерческие организации Их функции в современной политической системе
- •13.Роль малого и среднего бизнеса в развитии гражданского общества
- •14. Государственная политика. Условия обеспечения ее публичности.
- •15.Модели государственной политики. Их характеристика.
- •1. Модель открытых систем (р. Хоффербет).
- •2. Модель «институционального рационального выбора» (Элионор Остром).
- •3. Модель «политических потоков» (р. Киндом).
- •4. Модель «конкурирующих защищающих коалиций» - попытка синтеза многих идей других моделей.
- •16.Типы, направления и сферы государственной политики.
- •Подходы к категории «эффективность государственного управления».
- •18. Цель оценки государственной политики.
- •19.Содержание цикла государственной политики и характеристика его этапов.
- •20.Раскройте сущность методологии оценивания государственного сектора «зе»: Effectiveness, Efficiency, Economy.
- •21.Разделение показателей эффективности государственной политики на показатели процессов, показатели непосредственного результата и показатели конечного эффекта.
- •22. Требования к системе оценки эффективности государственной политики. Ограничения для оценки эффективности деятельности госсектора.
- •23. Специфика статуса президента в парламентской, президентской, смешанной республиках.
- •24. Основные функции и полномочия Президента рф и их содержание.
- •25. Основания, формы и механизмы политической ответственности Президента рф и их специфика по сравнению с зарубежными странами.
- •27. Государственные органы, обеспечивающие выполнение отдельных функций Президента рф как главы государства.
- •28. Порядок избрания и вступления в должность Президента рф.
- •29. Функции парламента как законодательного представительного органа государственной власти.
- •30. Внутренняя структура парламента по функциональному и политическому принципам.
- •31. Статус и структура Федерального Собрания Российской Федерации. Порядок формирования палат российского парламента.
- •32. Основные стадии законотворческого процесса в России и их содержание.
- •33. Основные полномочия Государственной Думы и Совета Федерации в кадровой, законотворческой, контрольно-политической сферах.
- •51.Содержание регионализации как процесса структурирования современного политического, экономического, социокультурного пространства
- •53. Специфика и тенденции внутригосударственной регионализации в унитарных и федеративных государствах.
- •54. Государственный суверенитет. Его признаки.
- •55. Основные риски регионализации и их содержание
- •Специфика российского федерализма. Основные этапы российского федерализма и их содержание.
- •Содержание и структура Федеративного договора. Сущность концепции республиканского суверенитета и основные аспекты ее критики.
- •Концепция политико-федеративных реформ Президента рф в.В. Путина.
- •Принципы деятельности государственной власти субъектов рф. Обязательные элементы системы органов государственной власти субъектов рф.
- •Статус законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта рф, его полномочия, функции, случаи наступления и порядок его политической ответственности.
- •Статус высшего должностного лица (главы исполнительно-распорядительной власти) субъекта рф, его полномочия, функции, случаи наступления и порядок его политической ответственности.
- •Регулирование и реализация взаимоотношения между федеральными и региональными органами исполнительной власти в России.
- •Смысл и значение Европейской хартии местного самоуправления для европейских государств и России.
- •Конституционные основы местного самоуправления в России.
- •Часть 2 ст. 130 перечисляет основные способы осуществления местного самоуправления:
- •Основные принципы местного самоуправления в России.
- •Сравнительная характеристика моделей местного самоуправления. Какой модели соответствует более всего российская практика местного самоуправления?
- •68. Компетенция поселений, муниципальных районов и городских округов.
- •69. Обязательные элементы структуры местного самоуправления в России
- •70. Основные модели организации местного самоуправления в Российской Федерации.
- •71. Статус, порядок формирования, компетенция и ответственность: главы, представительного, исполнительно-распорядительного и контрольно-счетного органов муниципального образования.
- •72. Местный бюджет, его структура по доходам и расходам.
- •73. Основные стадии бюджетного процесса в России и их содержание.
- •74. Виды межбюджетных трансфертов в местные бюджеты.
- •75. Смысл и критика политики бюджетного выравнивания, проводимой в современной России.
9. Государственная служба.
Гос. служба – это профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях госуд. гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных госуд органов, субьектов РФ, лиц, замещающих госуд должности РФ и лиц, замещающие гос должности субьектов РФ. В РФ система государственной службы включает в себя следующие виды:
- государственная гражданская служба;
- военная служба;
- правоохранительная служба.
Государственная служба построена на следующих принципах: федерализм, законность, приоритет прав и свобод человека и гражданина, равный доступ граждан к государственной службе; единство правовых и организационных основ государственной службы; взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы; открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю; профессионализм и компетентность государственных служащих. Гос должность – первичная единица в штатном расписании с определенным кругом прав и обязанностей по выполнению функций данного гос органа с установленным государством денежным содержанием и ответственность за выполнение обязанностей гос службы.
10. Гражданское общество. Факторы становления гражданского общества в России.
Гражданское общество — это совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия политической деятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности и социальных групп и объединений. То есть понятие «гражданское общество» означает такое состояние социума, при котором создаются условия для соблюдения прав и свобод, развития гражданской самодеятельности и политической активности, реального участия граждан в политике. Современное гражданское общество есть результат длительного исторического развития. Становление гражданского общества шло и идет рука об руку с формированием правового государства. Рассмотрим основные предпосылки формирования гражданского общества в современной России.
В отличие от западных демократий, выраставших "снизу" на основе исторически вызревавших объективных и субъективных предпосылок, в России гражданское общество инициировалось "сверху", выступало скорее мобилизационной моделью, которую по образу и подобию западных образцов, во-первых, предстояло создать, и во-вторых — "наполнить" демократическим содержанием. Все это в эпоху развернувшихся российских реформ представлялось в дико упрощенном, схематичном, "динамичном" варианте. Крах либеральных реформ в России еще раз подтвердил опасность слепого подражательства Западу и одновременно высветил особую, если не исключительную, роль государства в создании в стране предпосылок формирования гражданского общества и вообще условий развития иной социально-политической системы.
Остановимся на содержательных характеристиках роли государства в создании им реальных предпосылок для становления гражданского общества в процессе российского транзита. К ним можно отнести:
1) создание государством условий для формирования в стране прочной социальной базы гражданского общества — устойчивого и развивающегося самодостаточного среднего класса с соответствующим ему сознанием, политическим поведением, самоорганизацией и типом политической культуры;
2) формирование нормативно-правовой базы становления в стране гражданского общества;
3) строгое соблюдение государством принципа "равенства всех перед законом", исключающего либо существенно ограничивающего развитие в стране коррупционных процессов;
4) утверждение в обществе базовых ценностей демократии, независимой и справедливой судебной системы, строгое соблюдение норм избирательного законодательства;
5) проведение в стране осмысленной государственной молодежной политики, в которой молодежь не на словах многочисленных молодежных государственных программ, а на деле должна рассматриваться в качестве стратегического резерва демократических преобразований в стране;
6) создание системой политик государственного строительства и управления социальной, экономической и духовной предпосылок для формирования в обществе толерантных процессов — основы стабильного развития общества и создания социальной среды для формирования гражданского общества.
Решением этих и ряда других задач государство должно активизировать процессы самоорганизации общества, создать условия "равных возможностей" для всех граждан страны, обеспечить их безопасность, выработать действенный механизм взаимодействия общества и государства и т.д.
11. Политические партии как институты гражданского общества. Типы политических партий. Партия – это добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность, которой направлена на завоевание политической власти либо участие в ее осуществлении. Современные политические партии выполняют ряд функций. Прежде всего, они осуществляют связь между обществом и государством. Выясняя интересы тех или иных групп, партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решения государственных органов (функция представительства). Политические партии определяют цели, разрабатывают идеологию, программы, стремятся определить стратегию развития общества и убедить граждан в ее правильности. Важной функцией партии является отбор и формирование политических лидеров и элит для всех уровней политической системы (профессиональных политиков, партийных экспертов, аналитиков и т.д.). Одной из важнейших задач партий является мобилизация и политическая социализация граждан. Главной функцией политических партий является борьба за политическую власть и связанное с нею формирование правящей элиты и состава правительства. В условиях парламентской демократии в ходе выборов партии ведут борьбу за власть. Выборы дают партиям доступ к рычагам власти; их итоги определяют, какие именно партии в течение установленного законом срока будут осуществлять руководство государством. Победившие на выборах партии формируют парламент, являющийся основным полем их деятельности: именно участвуя в работе парламента, партия может влиять на внутреннюю и внешнюю политику страны, более того, на повседневную жизнь ее населения. Результаты выборов влияют также на формирование органов исполнительной власти (правительства), хотя в разных государствах это влияние различно. В качестве одной из основ конституционного строя в Конституции РФ закреплена многопартийность (ст. 13, ч. 2), что означает не только возможность существования ряда партий с различными программами (идеологический плюрализм; ст. 13, ч. 1), но и равноправие всех созданных и действующих в соответствии с законом партий. Типы политических партий По социальной направленности программы и деятельности: Социал-демократические;либерально-демократические;коммунистические;классовые;националистические;расовые;фашистские;религиозные;государственно-патриотические;народные. По методам выполнения программы: Революционные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества);реформаторские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без резких структурных изменений). По характеру политических действий: реакционные;консервативные;умеренные;радикальные;экстремистские По представительству в высших органах государственной власти и отношению к официальной политике: правящие;оппозиционные (легальные,полулегальные и нелегальные) По месту в политическом спектре: левые;центристские;правые.