- •2.Типы политической власти по классификации м. Вебера.
- •6. Функции государства как субъекта управления
- •7. Государственный аппарат.
- •8.Влияние формы политико-территориального устройства на специфику и функции госаппарата.
- •9. Государственная служба.
- •10. Гражданское общество. Факторы становления гражданского общества в России.
- •12. Негосударственные некоммерческие организации Их функции в современной политической системе
- •13.Роль малого и среднего бизнеса в развитии гражданского общества
- •14. Государственная политика. Условия обеспечения ее публичности.
- •15.Модели государственной политики. Их характеристика.
- •1. Модель открытых систем (р. Хоффербет).
- •2. Модель «институционального рационального выбора» (Элионор Остром).
- •3. Модель «политических потоков» (р. Киндом).
- •4. Модель «конкурирующих защищающих коалиций» - попытка синтеза многих идей других моделей.
- •16.Типы, направления и сферы государственной политики.
- •Подходы к категории «эффективность государственного управления».
- •18. Цель оценки государственной политики.
- •19.Содержание цикла государственной политики и характеристика его этапов.
- •20.Раскройте сущность методологии оценивания государственного сектора «зе»: Effectiveness, Efficiency, Economy.
- •21.Разделение показателей эффективности государственной политики на показатели процессов, показатели непосредственного результата и показатели конечного эффекта.
- •22. Требования к системе оценки эффективности государственной политики. Ограничения для оценки эффективности деятельности госсектора.
- •23. Специфика статуса президента в парламентской, президентской, смешанной республиках.
- •24. Основные функции и полномочия Президента рф и их содержание.
- •25. Основания, формы и механизмы политической ответственности Президента рф и их специфика по сравнению с зарубежными странами.
- •27. Государственные органы, обеспечивающие выполнение отдельных функций Президента рф как главы государства.
- •28. Порядок избрания и вступления в должность Президента рф.
- •29. Функции парламента как законодательного представительного органа государственной власти.
- •30. Внутренняя структура парламента по функциональному и политическому принципам.
- •31. Статус и структура Федерального Собрания Российской Федерации. Порядок формирования палат российского парламента.
- •32. Основные стадии законотворческого процесса в России и их содержание.
- •33. Основные полномочия Государственной Думы и Совета Федерации в кадровой, законотворческой, контрольно-политической сферах.
- •51.Содержание регионализации как процесса структурирования современного политического, экономического, социокультурного пространства
- •53. Специфика и тенденции внутригосударственной регионализации в унитарных и федеративных государствах.
- •54. Государственный суверенитет. Его признаки.
- •55. Основные риски регионализации и их содержание
- •Специфика российского федерализма. Основные этапы российского федерализма и их содержание.
- •Содержание и структура Федеративного договора. Сущность концепции республиканского суверенитета и основные аспекты ее критики.
- •Концепция политико-федеративных реформ Президента рф в.В. Путина.
- •Принципы деятельности государственной власти субъектов рф. Обязательные элементы системы органов государственной власти субъектов рф.
- •Статус законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта рф, его полномочия, функции, случаи наступления и порядок его политической ответственности.
- •Статус высшего должностного лица (главы исполнительно-распорядительной власти) субъекта рф, его полномочия, функции, случаи наступления и порядок его политической ответственности.
- •Регулирование и реализация взаимоотношения между федеральными и региональными органами исполнительной власти в России.
- •Смысл и значение Европейской хартии местного самоуправления для европейских государств и России.
- •Конституционные основы местного самоуправления в России.
- •Часть 2 ст. 130 перечисляет основные способы осуществления местного самоуправления:
- •Основные принципы местного самоуправления в России.
- •Сравнительная характеристика моделей местного самоуправления. Какой модели соответствует более всего российская практика местного самоуправления?
- •68. Компетенция поселений, муниципальных районов и городских округов.
- •69. Обязательные элементы структуры местного самоуправления в России
- •70. Основные модели организации местного самоуправления в Российской Федерации.
- •71. Статус, порядок формирования, компетенция и ответственность: главы, представительного, исполнительно-распорядительного и контрольно-счетного органов муниципального образования.
- •72. Местный бюджет, его структура по доходам и расходам.
- •73. Основные стадии бюджетного процесса в России и их содержание.
- •74. Виды межбюджетных трансфертов в местные бюджеты.
- •75. Смысл и критика политики бюджетного выравнивания, проводимой в современной России.
29. Функции парламента как законодательного представительного органа государственной власти.
Первая главная функция парламента — законотворческая, в которой выделяют следующие стадии: обсуждение, принятие поправок, согласование интересов различных группировок и партийных фракций, подписание .законопроекта главой исполнительной власти. Очень часто законопроект обсуждается в нескольких чтениях, в ходе которых вносятся поправки и дополнения. Осуждение законопроектов на пленарном заседании сходит, как правило, публично, в комиссиях — при закрытых дверях. В большинстве стран вначале законопроект рассматривается вначале нижней палатой, верхняя палата его одобряет, изменяет либо отклоняет. Принятие закона затруднено, если обе палаты наделены одинаковыми полномочиями. В этом случае законопроект, изменяемый то одной, то другой палатой, может обсуждаться бесконечно (эта практика получила название "челнока" и с ее помощью можно провалить любой неугодный закон). Чтобы этого избежать, из представителей обеих палат создается согласительная комиссия для выработки приемлемого текста. Если же отклоняется и он, то законопроект не принимается.
Вторая функция парламента — представительская. Это означает, что избранные в парламент депутаты должны представлять и защищать интересы своих избирателей. Правда, следует признать, что в реальной жизни мнение граждан не оказывает существенного влияния на деятельность законодателей. Происходит это по разным причинам. Одна из них — абсентеизм (от лат. absens отсутствующий, равнодушное отношение граждан к политической жизни, уклонение от участия в ней, в частности в голосовании на выборах). Кроме того, несовершенство законодательства приводит в ряде случаев к нарушению принципа представительства национально-этнических, социальных групп. Так, в Израиле, считающемся одним из самых демократических государств, нарушаются права арабского населения, ибо в кнессете оно имеет малое представительство, хотя и составляет значительную часть населения страны.
С представительской тесно связана третья функция —функция обратной связи, без которой органы государственной власти не могут обеспечить социальную поддержку проводимому курсу. Обратная связь осуществляется посредством контактов депутатов с избирателями письма, брифинги, "круглые столы". В США практикуются званые обеды и ужины, правда, для рядового гражданина они недоступны, ибо входной билет на них стоит до тысячи долларов.
Четвертая, не менее важная функция парламента — формирование бюджета, которую образно называют "правом кошелька". Во многих государствах парламент буквально расписывает по деталям статьи расходов бюджетных средств. В истории США можно найти ряд примеров, когда Конгресс, используя "право кошелька", формировал определенные направления политики. Так, в 1972 г. он отказал президенту в выделении средств на содержание сухопутных войск во Вьетнаме и в итоге вынудил Белый дом вывести их оттуда.