1.Государственная власть и ее признаки.

Гос власть – официально установленное юридически закрепленное право, возможность и способность субьекта воздействовать на обьект гос управления.

Признаки:

Публичная власть (распространяется на все население в пределах своей территории);

Суверенна (независимость как во внутренней, так и внешней политике);

Реализуется через государство и его органы. При этом только государственная власть имеет аппарат принуждения, который распространяет свои полномочия на всех без исключения людей, проживающих на территории данного государства;

Легитимность – признание народом данной власти, показатель уровня доверия народа;

Участие общественности в учреждениях гос власти и контроля над ней;

Подчиненность власти праву;

Разделение гос власти на законодательную, исполнит, судебную ветви.

2.Типы политической власти по классификации м. Вебера.

1. Харизматическая власть – власть, основанная на подчинении лидеру (вождю, королю, президенту) в силу его исключительных личных качеств.

Характерные черты (основные элементы):

вера в сверхъестественную святость, героизм или какое-то иное достоинство вождя; подчинение лидеру в силу его исключительных личных качеств;

отрицание всего того, что было раньше, то есть подразумевает, что предложенный вариант господства является наилучшим.

Преимущество: эффективность управления (особенно во время кризиса)

Недостаток: практическая безотчётность и бесконтрольность.2.Традиционная власть – власть, основанная на подчинении лидеру (вождю, королю, президенту) в силу сложившихся традиций и обычаев. Положительные черты: прочность, затраты на управление меньше; чувство общности среди людей. Отрицательные черты: слабая восприимчивость к новому; постепенное накопление внутренних противоречий;возможность экономической стагнации. 3. Легальная власть (рационально-правовая)– власть, основанная на подчинении не лидеру (вождю, королю, президенту), а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти. Характерные черты (основные элементы): вера в правильность юридических норм и необходимость их выполнения. доверие граждан к устройству государства, а не к отдельным личностям.

субъект власти – элита, деятельность которой строго ограничена правовыми нормами. субъект управления – государственная бюрократия, деятельность которой регламентируется нормами права и должностными инструкциями, носящими характер предписания. объект власти – народ, подчиняющийся нормам права.

3.Различие государственно-политического и государственно-административного управления.

Гос.-полит. Упр. — это деят. институтов полит. власти трех уровней: 1) общенационального, федерального; 2) субъектов РФ; 3) местного самоуправления. Субъектами полит. власти являются Президент РФ, Фед. Собрание РФ, высшие должностные лица субъектов Федерации и представительные законод. органы гос. власти субъектов Федерации; советы уполномоченных муниципальных образований и выборные должностные лица местной администрации. Главными критериями такого управления является наличие у его субъектов (первичного) мандата, полученного в результате победы на выборах, как делегированное им право на власть непосредственно народом. Таким образом, сущностными признаками государственно-политического управления являются: 1) его субъекты — органы гос.и муниципальной полит. власти, предусмотренные Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов РФ, уставами муниципальных образований; 2) выборные полит. должностные лица избираются народом и в силу этого обладают «первичным» мандатом; 3) деятельность субъектов управления регулируется нормами конституционного права; 4) субъекты гос.-полит. управления имеют правомочие учредительства гос. органов, публичных служб, гос. учреждений. Гос.-админ. управление – это практическая реализация исполнительной власти, – это: 1) деятельность гос. органов, институций «вторичною» мандата; 2) гос.органы формируются полит.(выборными) органами и должностными лицами; 3) подпадают под регуляцию административного и административно-процессуального законодательства; 4) гос.-админ. управление осущ. не только на трех уровнях публичной власти, а имеет более сложную иерархическую структуру «этажей» управления на: федеральном, уровне; уровне федеральных округов; уровне субъектов Федерации и т.д.На уровне муниципального образования осущ. админ. управление как деятельность муниципальных служащих, муниципальной администрации. Функциональная деят. администрации, служащих существенно отличается от деят. политиков, выбираемых на гос. должности. Если политики разрабатывают стратегию развития общества, создают законы, принимают политические, то административные органы управления, гражданские служащие исполняют полит. решения,обеспечивают выполнение законов в обществе,реализуют всю совокупность функций и полномочий государства,участвуют в подготовке государственных программ и решений различного масштаба, осуществляют их реализацию.

4.Соотношение понятий «государственное управление», «муниципальное управление», «публичное управление».

Гос. упр – целенаправленное организующее регулирующее воздействие политический и административных субьектов на общ явления, процессы и отношения. Муниципальное управление — это составная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета.

Внутри муниципального управления, так же, как и на общенациональном уровне, может существовать принцип разделения властей: исполнительная власть сосредотачивается в руках главы, законодательная — в руках городского совета, и судебная — в руках городского суда и муниципального подразделения министерства юстиции. Мун. управление, как и гос., связано с определенной территорией и разными группами населения, живущими на данной территории. Отмеченное сходство не исключает глубоких различий, основные из которых заключаются в следующем:

муниципальный орган не создает законов, это прерогатива гос. законод. органов; государство управляет гражданами (через нормативные акты), муниципалитет как орган управляет не гражданами и жителями территории (за исключением решений о налогах и выборах органов муниципальной власти), а собственными службами и предприятиями. Главным средством управления этими службами выступают проекты деятельности (цели, планы, решения, приказы, распоряжения и т. д.). Публичное упр – это вид соц-полит воздействия предполагающий участие граждан в форм органов упр-я. Непосредственное и системное взаимодействие общества и государства при разработке и реализации полит решений.