Тема 7. Эффективность управленческих решений

План:

1. Качество управленческих решений

2. Эффективность управленческих решений

3. Методы оценки эффективности управленческих решений

1. КАЧЕСТВО УР

Качество УР — интегрированный показатель, включающий качество продукции, технологии, экономи­ки, организации производства, профессионализма и куль­туры управленческих решений.

Достижение необходимого качества продукции связа­но с постоянным процессом по ее совершенствованию, который называется управлением качеством. Это управ­ление имеет три варианта реализации (рис. 1).

А — системный подход; Б — комплексный подход; В — локальный

Рис. 1. Стратегии управления качеством продукции:

Системный подход (А) предусматривает первостепен­ное внимание общему качеству управленческой деятель­ности и затем — качеству технологии производства. Ком­плексный подход (Б) основан на приоритете качества тех элементов производства и управления, которые непосред­ственно влияют на качество продукции. Локальный под­ход (В) основное внимание уделяет технологии производ­ства. Вариант В самый распространенный и методичес­ки хорошо разработан. Вариант Б только внедряется, и для него существует набор стандартов как на технологии производства, так и на систему управления качеством продукции (например, ИСО 9000). Вариант А — это пер­спектива развития компании.

Качество — это совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установ­ленные или предполагаемые потребности. Качество иног­да интерпретируется как «пригодность к действию». Его оценивают по функциональной пригодности, эксплуата­ционным характеристикам, степени безопасности и на­дежности и т.д.

Качество управленческой деятельности (УД) — это сте­пень ее соответствия общепринятым требованиям или стандартам. Общее качество УД является интегральным (суммарным) итогом достижения качества в двух группах деятельности: основной и фоновой.

Основная группа: технологическая, организационная, экономическая, социальная, правовая, экологическая де­ятельность.

Фоновая группа: этическая, психологическая, полити­ческая и партийная деятельность.

Качество технологической деятельности — это обеспе­чение технологической готовности компании к выпуску продукции заданного уровня качества при установленных сроках, объеме и конкурентоспособности. Качество оце­нивается по достижению показателей мирового или на­ционального уровня.

Качество организационной деятельности — это совер­шенствование и развитие регламентирования труда в организации. Эта регламентация может осуществляться на базе общепринятых должностных инструкций, поло­жений об отделах и службах, уставных документов ком­пании и др. 3 основных подхода профессиональной рег­ламентации:

— создание специальной централизованной структу­ры в компании по регламентации труда (например, отдел труда, отдел по регламентации труда, отдел развития);

— формирование децентрализованных структур по главным направлениям деятельности (например, по тех­нологической, экономической и др.);

— приглашение на договорной основе специализиро­ванных консультационных или аудиторских фирм.

Качество экономической деятельности — это совокуп­ность используемых методов анализа и синтеза экономи­ческих процессов (экономические модели, теория рисков, исследование операций и др.). Применяются сертифици­рованные методы экономического анализа и синтеза.

Качество социальной деятельности — это соблюдение социальных норм. Социальные нормы — набор требова­ний к условиям жизнедеятельности человека и соци­альных групп. Большинство норм приведено в Трудовом кодексе РФ в разд. 2 «Социальное партнерство в сфере труда». Такие нормы имеют количественные или каче­ственные характеристики. Они касаются соблюдения прав человека, социальной справедливости, удовлетворе­ния социальных потребностей и интересов работников, в том числе социально незащищенных работников.

Качество правовой деятельности характеризуется сте­пенью использования средств и форм юридического воз­действия на органы и объекты управления. Это касается соблюдения, исполнения и применения норм действую­щего законодательства, разработки и утверждения локаль­ных нормативных актов организационного и экономичес­кого характера. Базой для формирования качества право­вой деятельности являются ГК РФ, ТК РФ и КоАП РФ.

Качество экологической деятельности определяется степенью экологической чистоты выпускаемой продук­ции, технологического процесса и отходов производства. Мерилом качества экологической деятельности является соблюдение стандартов ИСО 14000 и выполнение усло­вий стратегии устойчивого развития.

Качество этической стороны деятельности формиру­ется за счет соблюдения руководителем этических норм. Они представляют систему общих ценностей и правил этики, соблюдение которых является обязательным для всех работников организации.

Качество психологической стороны деятельности оп­ределяется уровнем учета и использования личностных качеств работника в социально-трудовых отношениях. Критерием качества является соотношение между отно­шениями взаимодействия и противодействия по вертика­ли и горизонтали коммуникаций. Чем больше позитив­ного взаимодействия, тем выше качество психологичес­кой стороны деятельности.

Качество политической стороны деятельности — это лояльность и поддержка руководителем государственно­го курса развития страны и стратегии развития своей ком­пании.

Качество партийной стороны деятельности — это сте­пень реализации партийной программы в компании при производстве продукции или проведении политических мероприятий.

Организаторская деятельность (ОД) является связую­щей для всех видов управленческой деятельности. Она формирует функционирование этих видов деятельности и развивает связи между ними. Низкое качество ОД мо­жет свести на нет высокое качество какой-либо управлен­ческой деятельности.

Стимулирующие условия для эффективной работы коллектива:

— обеспечение разработчиков полной и своевремен­ной информацией;

— использование современных информационных тех­нологий;

— профессиональное проведение в коллективе разра­ботчиков мозговой атаки и фиксация полученных резуль­татов;

— использование опыта и знаний наиболее професси­ональных по решаемой задаче специалистов;

— разностороннее рассмотрение всех этапов процес­са ПРУР, особенно ситуации;

— преодоление местничества, субъективизма и пока­зухи (сиюминутного эффекта);

— отражение в решениях главных достижений коллек­тива (в науке, методологии, технологии), признанных авторитетными специалистами;

— осуществление мониторинга решений. Успешная деятельность организации в первую очередь зависит от профессионализма руководителей и специали­стов в области управления.

Типовая схема управления качеством УР:

— разработка методологических основ управления ка­чеством;

— анализ основных элементов, определяющих каче­ство УР;

— стандартизация ключевых элементов, составляющих процесс ПРУР;

— формирование организационных основ управления процессом ПРУР;

— сертификация процессов ПРУР.

Основное внимание уделяется качеству процессов подготовки и реализации управленческих решений. Со­став функций подготовки и реализации УР: паблик рилешнз; информационная подготовка; разработка вариан­тов УР (более 2-х); внешнее и внутреннее согласование вариантов с необходимыми специалистами; выбор одно­го УР; выбор формы представления УР; утверждение од­ного УР; паблик рилейшнз; выбор формы реализации УР; организация выполнения; контроль; информирование; архивация данных об УР.

Системный подход к формированию высокого каче­ства процесса ПРУР — это обязанность, долг и естествен­ная потребность профессионального руководителя.

Качество УР — это степень соответствия УР внутрен­ним требованиям (стандартам) организации. При подго­товке и реализации УР руководитель должен уделять вни­мание каждому этапу этого процесса. Качество измеряет­ся в относительных единицах от 0 до 1. Низшее качество УР — 0, а высшее — 1.

Алгоритм общего качества УР:

— если операции, составляющие какой-либо процесс, выполняются последовательно друг за другом, то общее качество процесса будет равно произведению значений качеств всех составляющих ее операций;

— если операции, составляющие какой-либо процесс, выполняются параллельно, то общее качество процесса будет равно минимальному из значений качеств всех со­ставляющих ее операций;

— если операции выполняются смешанно друг по от­ношению к другу, то операции следует сгруппировать на последовательные и параллельные. После этого для каж­дой группы и в целом подсчитать общее качество.

На качество процесса подготовки и реализации УР влияют: информация, набор целей управления, методы разработки УР, набор объектов, входящих в концептуаль­ную модель предприятия, используемая управленческая технология, выбранное свойство процесса разработки УР, форма подачи УР, организационный аудит УР, а также общесистемные элементы: законы управления и органи­зации, законы для организаций. В среде этих законов и осуществляется процесс подготовки и реализации УР. Все элементы должны усиливать действие друг друга, т.е. со­ставлять систему.

2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ УР

Эффект — это впечатление, производимое кем-либо на кого-либо. Это впечатление может иметь органи­зационную, экономическую, психологическую, правовую, этическую, технологическую и социальную окраску.

Соотношение эффекта (результата) и затрат характе­ризует эффективность какой-либо деятельности или явления. Эффективность может быть положительной и от­рицательной. Эффективность компании в целом склады­вается из эффективности УР, эффективности продукции, способности компании к ее производству, высокого имиджа среди поставщиков, контрагентов и клиентов.

Эффективность УР — это ресурсная результативность, полученная по итогам подготовки или реализации управ­ленческого решения в организации. В качестве ресурсов могут быть финансы, материалы, здоровье персонала, организация труда и др.

Организационная эффективность УР — это факт дос­тижения организационных целей за счет меньшего чис­ла работником или меньшего времени. Организационные цели связаны с реализацией следующих потребностей человека: потребность в организации жизни и безопасно­сти, управлении, стабильности, порядке. Организацион­ная эффективность и качество УР неразрывно связаны между собой.

Экономическая эффективность УР — это соотношение стоимости прибавочного продукта, полученного за счет реализации конкретного УР, и затрат на его подготовку и реализацию.

Социальная эффективность УР — это факт достиже­ния социальных целей для большего количества человек и общества за более короткое время, меньшим числом ра­ботников, меньшими финансовыми затратами. Соци­альные цели реализуют следующие потребности челове­ка: потребности в информации, знаниях, творческом тру­де, самовыражении, общении, отдыхе.

Технологическая эффективность УР — это факт дос­тижения определенных результатов (отраслевого, наци­онального или мирового технологического уровня произ­водства), запланированных в бизнес-плане, за счет более короткого времени или меньших финансовых затрат.

Психологическая эффективность УР — это факт дос­тижения психологических целей для большего числа ра­ботников или населения за более короткое время, мень­шим числом работников или меньшими финансовыми затратами. Психологические цели реализуют следующие потребности человека: потребности в любви, семье, сво­бодном времени.

Правовая эффективность УР — это степень достиже­ния правовых целей организации и персонала за более ко­роткое время, меньшим числом работников или меньши­ми финансовыми затратами. Правовые цели реализуют следующие потребности человека: потребность в безопас­ности и порядке.

Экологическая эффективность УР — это факт дости­жения экологических целей организации и персонала за более короткое время, меньшим числом работников или меньшими финансовыми затратами. Экологические цели реализуют следующие потребности человека: потребность в безопасности, здоровье, в организации устойчивого раз­вития жизни, физиологические.

Этическая эффективность УР — это факт достижения нравственных целей организации и персонала за более короткое время, меньшим числом работников или мень­шими финансовыми затратами. Этические цели реализу­ют потребности и интересы человека в соблюдении нрав­ственных норм поведения окружающими людьми.

Политическая эффективность УР — это факт достиже­ния политических целей организации и персонала за бо­лее короткое время, меньшим числом работников или меньшими финансовыми затратами. Политические цели реализуют следующие потребности человека: потребность в вере, патриотизме, самопроявлении и самовыражении управлении.

Эффективность УР определяется по уровням ее раз­работки, охватом людей и компаний. Выделяют эффек­тивность УР на уровне производства и управления ком­пании, группы компаний, отрасли, региона, страны.

В деятельности компании необходимым условием эффективного функционирования является баланс инте­ресов всех участников бизнеса (собственников, менедже­ров, персонала, контрагентов, клиентов и др.).

Методы для измерения (оценки) экономической эф­фективности:

— сравнение различных вариантов; m

— косвенный, по конечным результатам;

— прямой, по непосредственным результатам деятель­ности.

Метод сравнения различных вариантов предполагает анализ рыночной стоимости УР и затрат на УР путем анализа вариантов УР для одного и того же типа объек­та, разработанных и реализованных примерно в одинако­вых условиях. Необходимо отделить влияние субъектив­ного фактора, тормозящего или ускоряющего данный процесс.

Данный метод позволяет вместо рыночной стоимос­ти УР использовать рыночную стоимость произведенной продукции. Так, при реализации двух вариантов УР от­носительная экономическая эффективность для первого решения определяется:

Э_э= (П_2т / 3_2т - П_1т / 3_1т) х 100%,

где П_1т — прибыль, полученная за реализацию товара при 1-м варианте УР;

П_2т — прибыль, полученная за реализацию товара при 2-м варианте УР;

3_1т — затраты на производство товара при 1-м вари­анте УР;

3_2т — затраты на производство товара при 2-м вари­анте УР.

Косвенный метод по конечным результатам основан на расчете эффективности производства в целом и выделе­нии из него фиксированной (статистически обоснован­ной) части (К):

Э_э = (П х К) / ОЗ,

где П — прибыль, полученная за реализацию товара;

ОЗ — общие затраты;

К — доля УР в эффективности производства (К = 20-30%).

Прямой метод определения Э_э по непосредственным результатам деятельности основан на оценке непосредственного эффекта от УР при достижении целей, реали­зации функций, методов и др. Основные параметры при оценке Э_э — стандарты (временные, ресурсные, финан­совые и др.). Определение Э_э осуществляется по следу­ющей формуле:

где Сi, — стандарт на использование (трату) ресурса I для ПРУР;

Рi, — реальное использование (затраты) i ресурса для ПРУР.

При расчете Э_э необходимо определить значение Э_эi по нескольким ресурсам (m) и затем по приоритетности ресурсов (n_i) найти среднее значение Э_э:

3. МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Эффективность принятого решения можно оценивать:

• ретроспективно (исследование полученных результатов и функционирование системы управленческих решений);

• прогнозированием (заблаговременное определение необходимого результата принятия решения и системы управленческих решений, исследование объекта управления, условий, обстановки, определение наиболее приемлемого варианта системной деятельности персонала организации).

Наиболее эффективными методами решения этой задачи в данном случае являются моделирование и комплексные расчеты. В результате могут быть получены показатели внутренней и внешней эффективности системы управленческих решений, а также сравнительные оценки различных вариантов решения выбранной альтернативы. В настоящее время наиболее распространено математическое моделирование.

Расчетные методы оценки. Эти методы служат для получения числовых значений показателей результативности принятия решения или функционирования системы управленческих решений. Например, наиболее распространенным методом получения показателей, характеризующих взаимосвязь между располагаемым и необходимым временем решения различных задач лицом, принимающим решение, является метод построения и расчета сетевых графиков работ.

Сравнительные методы оценки. Для сравнительной оценки деятельности системы управленческих решений и принятия решения используются экспертные методы.

Эффективность работы лиц, принимающих решения и персонала управления в системе управленческих решений может быть рассчитана по различным методикам, апробированным на практике. Анализ научных концепций оценки эффективности принятия решения и управления в целом позволяет выделить следующие методические подходы:

1) персонал управления и лица, принимающие решения, являются совокупным общественным работником, непосредственно воздействующим на производство, поэтому конечные результаты его деятельности должны служить критериальным показателем эффективности. В качестве таких показателей принимают числовые значения конечных результатов деятельности: прибыль, затраты, объем товарной продукции, объем реализованной продукции, срок окупаемости;

2) критериальные показатели должны отражать результативность, качество и сложность “живого” труда. Такими показателями оценки персонала являются: производительность труда, удельный вес заработной платы, потери рабочего времени, качество труда рабочих, фондообеспеченность труда, трудоемкость и т. п.;

3) эффективность труда персонала в значительной степени определяется его организацией, мотивацией, социально-психологическим климатом в коллективе. Критериальными показателями эффективности труда служат текучесть персонала, уровень его квалификации, дисциплина и т. п.

Состав показателей всесторонне отражает эффективность работы персонала организации. В зависимости от предмета оценки существующие методики подразделяют на две группы: оценки качества труда и оценки результатов труда.

Факторы, влияющие на эффективность управленческого решения. Один из основных вопросов при решении проблемы эффективности управленческого решения — выявление факторов, влияющих на их принятие. Под фактором понимают причину (движущую силу), проявляющуюся при принятии решения и влияющую на их эффективность. В литературе приводят разные определения факторов, различные их классификации, но чаще всего факторы разделяют на внутренние и внешние. Для системного анализа влияния факторов на эффективность управленческих решений их необходимо классифицировать.

Анализ влияния факторов на деятельность лица, принимающего решение, при принятии управленческих решений позволяет представить их в виде взаимосвязанной системы (рис.2.).

Рис 2. Классификация факторов, отражающая их влияние на эффективность принимаемых управленческих решений

Предложенная классификация базируется на положениях теории систем, поскольку все факторы взаимозависимы, взаимосвязаны и взаимообусловлены. Основываясь на результатах практических наблюдений, следует отметить, что любой из факторов может способствовать или препятствовать повышению эффективности принятия решения.

Влияние человеческого фактора. К составляющим человеческого фактора относятся компоненты:

• профессиональный (уровень образования, профессиональная квалификация, опыт работы, организаторские способности, дисциплинированность, творческая активность);

• духовный (внутренняя культура, правовая и экологическая культура, свобода личности);

• социально-психологический (индивидуально-личностные характеристики, потребностно-мотивационная сфера личности, интеллектуально-познавательный, эмоционально-волевой компоненты);

• социально_психологические качества коллектива, связанные с организационной культурой.

Эти компоненты взаимосвязаны и в комплексе проявляются при принятии управленческих решений через систему ценностей, установок и т. д. Влияние человеческого фактора сказывается на принятии ПР — принятие решений управленческих решений еще и непосредственно через воздействия на социальные, психологические факторы.

Влияние информационного фактора. К составным информационного фактора относятся структура информации и система информационного обеспечения (уровень обеспечения информацией). Как свидетельствует практика, воздействия информационного фактора проявляются через организацию циркуляции информации в каналах системы управления, что может привести к несоответствию качественных и количественных характеристик информации в процессе принятия решения. При принятии управленческих решений необходимо учитывать риск, характеризующий уровень определенности, с которой можно прогнозировать результаты.

Оценивая альтернативы при принятии решения, менеджеры должны прогнозировать возможные результаты с учетом разных ситуаций. По сути, решения принимают при различных обстоятельствах и дифференцируют относительно риска. Такие обстоятельства традиционно классифицируют как условия определенности, риска или неопределенности. Ниже эти вопросы рассмотрены более подробно. Как показали исследования, информационные потоки (определенные на основе анализа документопотоков между функциональными подразделениями организаций и вышестоящими инстанциями) не соответствуют целевому предназначению предприятий. Некоторые службы оказывались перегруженными и даже изменяли структуру.

Влияние средств труда. Под факторным воздействием средств труда понимают причины, приводящие к оптимизации управленческой деятельности лиц, принимающих решения, при внедрении новой техники, механизации и автоматизации процесса управления.

Результаты исследований свидетельствуют об изменениях компонентов (в первую очередь, профессионального) человеческого фактора, функциональной структуры системы управления и форм организации труда при изменении средств управленческого труда.

Влияние системных факторов. К составным частям системных факторов относятся фактор соответствия системы, механизм управления и научная организация управленческого труда (НОУТ). Сущность системного воздействия факторов определяется положениями теории систем: как отдельные элементы, объединенные в систему, придают ей новые качества, так и система факторов воздействует на работу персонала управления, привносит новые характеристики в эффективность принятых решений.

Фактор соответствия управляющей системы управляемой и цели организации. Этот фактор является следствием выполнения требований закона гармонии и необходимого разнообразия в системе управления.

Механизм управления — совокупность цели, организационных форм структуры управления, методов, рычагов и стимулов управления. Понятие “механизм управления” охватывает методы управления и методы принятия решения. Исследования и анализ практики показывают, что в рамках того или иного механизма можно применить соответствующие методы и средства. Принимающий решение всегда находится в поле отношений. Он вынужден соблюдать писаные и неписаные законы организации, управляемой механизмом управления, соответствующим определенным целям. Этим объясняется то, что менеджеры, владея современными методами управления и принятия решений, далеко не всегда могут их применять на практике.

Научная организация управленческого труда. К составным частям НОУТ как фактора можно отнести такие компоненты: разделение и кооперация труда, организация рабочих мест, условия труда, нормирование труда, стимулирование труда. НОУТ непосредственно влияет на оптимизацию выработки управленческого мышления, доведение его до исполнителей и реализацию.

Учет влияния факторов на эффективность управленческих решений требует комплексных исследований, на основании которых могут быть разработаны научно обоснованные рекомендации для использования результатов этих исследований на практике.