- •Тема 4. Организация работ по стандартизации………………………………..43
- •Тема 5. Информационное обеспечение системы стандартизации рф……….47
- •Тема 6. Международная и межгосударственная стандартизация…………….70
- •Тема 15. Сертификация систем качества и производства…………………...147
- •14 Октября – Всемирный день стандартов
- •Раздел 1. Стандартизация
- •Тема 1. Правовые основы стандартизации
- •Сущность стандартизации
- •История стандартизации. Развитие стандартизации в России
- •1.3 Правовые основы стандартизации
- •1.4 Техническое регулирование. Основные принципы
- •1.5 Технические регламенты
- •1.6 Технические регламенты рф и тс
- •Тр тс 015/2011 «о безопасности зерна» (Решение ктс № // от 09.12.2011г.);
- •Тема 2 Основные положения Федерального закона рф «о техническом регулировании»
- •2.1 Основные положения фз «о техническом регулировании»
- •2.2 Цели и задачи стандартизации
- •2.3 Принципы стандартизации
- •2.4 Функции стандартизации
- •2.5 Методы стандартизации
- •Тема 3 Система стандартизации рф
- •3.1 Основные положения системы стандартизации в рф
- •Гост р 1.1-2013 Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации. Правила создания и деятельности
- •Гост р 1.6-2013 Стандартизация в Российской Федерации. Проекты стандартов. Правила организации и проведения экспертизы
- •3.2 Документы в области стандартизации
- •3.3 Объекты стандартизации, виды и обозначение стандартов. Характеристика, содержание и построение основных видов стандартов
- •Научная база технического регулирования пищевой промышленности
- •3.4 Межотраслевые системы стандартизации
- •3.5 Порядок разработки, согласования и утверждения проектов стандартов
- •3.6 Системы государственных стандартов межотраслевого применения
- •Тема 4. Организация работ по стандартизации
- •4.1 Организация работ по стандартизации. Государственные органы и службы стандартизации, их задачи и направления работы
- •4.2 Технические комитеты по стандартизации
- •4.3 Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов
- •Тема 5. Информационное обеспечение системы стандартизации рф
- •5.1 Структура государственной информационной системы
- •5.2 Классификация и кодирование объектов стандартизации
- •5.3 Действующие общероссийские классификаторы
- •5.4 Классификация объектов по иерархическому и фасетному методам
- •5.5. Конструкторское, технологическое и штриховое кодирование, информация об объектах или группе объектов
- •5.6 Понятие о кодах, их структуре, разновидности кодов, примеры и обозначения
- •5.7 Патентная информация
- •5.8 Информационное обеспечение системы стандартизации
- •Тема 6. Международная и межгосударственная стандартизация
- •6.1 Международная организация по стандартизации (исо) и Международная электротехническая комиссия (мэк). Состав, структура и методология деятельности
- •6.2 Статус международных стандартов. Порядок и форма их применения
- •6.3 Деятельность Европейской экономической комиссии оон (еэк оон) в области стандартизации
- •6.4 Региональная система стандартизации стран Европейского экономического сообщества (ес). Технические директивы ес и евростандарты
- •6.5 Национальная система стандартизации в некоторых промышленно развитых странах
- •6.6 Межгосударственная стандартизация. Основополагающие документы.
- •Гост 1.3-2008 Межгосударственная система стандартизации. Правила и методы принятия международных и региональных стандартов в качестве межгосударственных стандартов
- •6.7 Межгосударственные стандарты, их правовой статус
- •Тема 7. Технические документы
- •7.1. Требования к построению, изложению и оформлению технических условий
- •1. Пельмени замороженные «Русские».
- •2. Шоколад горький пористый «Воздушный».
- •3. Молоко питьевое стерилизованное «Останкинское».
- •Капуста тушеная с сосисками.
- •Молоко сгущенное с сахаром.
- •00419785 – Код окпо предприятия;
- •7.2. Требования к содержанию технических условий
- •7.3. Порядок согласования, утверждения и регистрации ту на пищевые продукты
- •7.4.Технологические инструкции
- •Тема 8. Маркировка пищевых продуктов
- •8.1 Формирование и совершенствование требований к маркировке пищевой продукции в России
- •8.2 Тр тс 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»
- •8.3 Маркировка упаковки и укупорочных средств
- •Раздел 2. Метрология
- •Тема 9. Нормативно-правовая основа метрологии
- •9.1 Предмет и задачи метрологии
- •9.2 Документы обеспечения единства измерений
- •9.3 Метрологические органы и службы
- •9.4. Основные понятия метрологии
- •Тема 10. Виды и методы измерений
- •10.1 Цель, объекты метрологического обеспечения
- •10.2 Выбор средств измерений
- •10.3 Классификация средств измерений
- •Тема 11. Качество и точность измерений. Погрешность измерений
- •Тема 12. Федеральный государственный метрологический контроль и надзор
- •12.1 Формы государственного регулирования в области обеспечения единства измерений
- •12.2 Объекты государственного метрологического контроля и надзора
- •Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии
- •Вопросы по метрологии.
- •Раздел 3. Подтверждение соответствия
- •Тема 13. Оценка и подтверждение соответствия
- •13.1 Подтверждение соответствия. Основные термины и определения
- •13.2 Фз «о техническом регулировании». Цели и принципы подтверждения соответствия
- •13.3. Формы подтверждения соответствия
- •Знаки соответствия
- •Знак обращения на рынке
- •13.4. Отраслевые особенности сертификации
- •Тема 14. Договорно-правовая база Таможенного союза в части подтверждения соответствия
- •14.1 Технические регламенты Таможенного союза
- •14.2. Тр тс 021/2011 «о безопасности пищевой продукции»
- •Декларирование соответствия
- •Государственная регистрация специализированной пищевой продукции
- •Порядок государственной регистрации специализированной пищевой продукции
- •Ветеринарно-санитарная экспертиза
- •14.3 Тр тс 033/2013 «о безопасности молока и молочной продукции». Оценка (подтверждение) соответствия молока и молочной продукции
- •14.4 Тр тс 015/2011 «о безопасности зерна» (статья 7). Подтверждение соответствия
- •14.5. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза
- •Государств-членов тс
- •Тема 15. Сертификация систем качества и производства
- •15.1. Общие понятия, принципы, состав проверок. Регистр систем качества
- •15.2. Состав проверок при сертификации систем менеджмента качества
- •Вопросы по подтверждению соответствия
1.6 Технические регламенты рф и тс
Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) был подписан 10.10.2000 г. в Астане президентами 10 стран постсоветского пространства. ЕврАзЭС – международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ, входящих в нее стран (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан), выработкой единой внешнеэкономической политики, единых тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка. ЕврАзЭС создано для эффективного продвижения процесса формирования государствами-участниками Таможенного союза единого экономического пространства, координации их подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.
В 2006 г. на Межгосударственном совете ЕврАзЭС было принято принципиальное решение о создании Таможенного союза в составе трех государств - Белоруссии, России и Казахстана. Страны выработали стратегию развития единой системы технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер на территории государств-членов ТС. И уже в июле 2011 г. был введен в действие первый документ Таможенного союза «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)». Документ был разработан в целях реализации положений Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009 г., в соответствии с Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав правительств.
Единые санитарные требования как документ, принятый в рамках международного договора, являлся приоритетным по отношению к специальным техническим регламентам РФ, принятым на уровне Федеральных Законов РФ.
В 2007 году учреждена Комиссия Таможенного союза (КТС) – единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза. Комиссия учреждена Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией в соответствии с Договором от 06.10.2007 г. Местом пребывания Комиссии таможенного союза является город Москва. Комиссия издает нормативные правовые акты – решения, которые подписываются всем составом Комиссии, состоящим из трех уполномоченных государствами лиц.
С 2012 года полномочия Комиссии Таможенного союза переданы Евразийской экономической комиссия (ЕЭК). ЕЭК – постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства (ЕЭП), основной задачей которого является обеспечение условий функционирования и развития ТС и ЕЭП и выработка предложений в сфере интеграции в рамках этих объединений.
В качестве модели при формировании системы технического регулирования ТС была использована модель Европейского Союза (ЕС).
Система документов формировалась постепенно. 01 мая 2010 года решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств приняты важнейшие международные договоры, формирующие договорно-правовую базу Таможенного союза и имеющие непосредственное отношение к объектам молочной промышленности:
Соглашения об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза от 11.12.2009 г. (ратифицировано в РФ 19.05.2010 г. № 96-ФЗ);
Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009 г. (ратифицировано в РФ 19.05.2010 № 100-ФЗ);
Соглашения Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11.12.2009 г. (ратифицировано в РФ 19.05.2010 № 93-ФЗ);
Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010 г.
Во исполнение принятых соглашений была начата разработка документов ТС. Так Решением Комиссии Таможенного союза (КТС) от 28.05.2010г. №299 были утверждены:
Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза;
Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю);
Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза.
В соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (далее – Соглашение) страны договорились проводить согласованную политику в области технического регулирования.
Ниже приведены наиболее значимые принципы Соглашения:
ТР ТС имеют прямое действие на таможенной территории ТС.
Оценка (подтверждение) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям ТР ТС осуществляется до выпуска ее в обращение.
В целях обеспечения сопоставимости результатов оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям ТР ТС Стороны проводят согласованную политику, направленную на обеспечение единства измерений.
В целях формирования нормативной правовой базы ТС в области технического регулирования Стороны формируют единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках ТС (далее – единый перечень).
Для продукции, включенной в единый перечень, в отношении которой не вступили в силу ТР ТС или ТР ЕврАзЭС, действуют нормы законодательства ТС и законодательств Сторон в сфере технического регулирования.
Стороны не допускают установление в своем законодательстве обязательных требований в отношении продукции, не включенной в единый перечень.
В случае принятия технического регламента Евразийского экономического сообщества в отношении продукции, на которую принят технический регламент Таможенного союза, действие технического регламента Таможенного союза или соответствующей его части прекращается с даты вступления в силу технического регламента Евразийского экономического сообщества.
Со дня вступления в силу ТР ТС на территориях Сторон соответствующие обязательные требования, установленные законодательствами Сторон, не применяются.
Для целей оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС могут применяться международные, региональные стандарты, а в случае их отсутствия (до принятия региональных стандартов) — национальные (государственные) стандарты Сторон.
Продукция, в отношении которой принят ТР ТС, выпускается в обращение на таможенной территории Таможенного союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные ТР ТС.
Обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям ТР ТС осуществляется в формах декларирования соответствия или сертификации. Процедуры оценки (подтверждения) соответствия устанавливаются в ТР ТС на основе соответствующих типовых схем.
Ответственность за несоблюдение требований ТР ТС, а также за нарушение процедур проведения оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям ТР ТС устанавливается законодательством каждой Стороны.
Стороны гармонизируют законодательство каждой Стороны в области установления ответственности за нарушение требований ТР ТС, а также при проведении процедур оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям ТР ТС.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований ТР ТС проводится в порядке, установленном законодательством каждой Стороны.
Благодаря принятому Соглашению на территории ТС идет процесс формирования единой системы документов с отказом от установления дополнительных национальных требований к продукции и утверждению процедур подтверждения соответствия.
Базовым принципом системы технического регулирования на территории ТС является последовательное разделение требований на:
а) обязательные для соблюдения требования технических регламентов;
б) предназначенные для добровольного применения требования стандартов.
Принципиальный смысл этого разграничения заключается в переводе всех обязательных требований на законодательный уровень. Поскольку технические регламенты содержат минимально необходимые требования по обеспечению безопасности, требования любого стандарта по определению не могут быть ниже соответствующих требований, предъявляемых техническим регламентом.
В течение нескольких лет специалисты трех стран – России, Белоруссии и Казахстана – работали над проектами регламентов ТС, объектами регулирования которых являются: пищевые продукты, пищевые добавки, упаковка и маркировка пищевой продукции. В результате был разработан блок так называемых горизонтальных технических регламентов.
С 01.07.2012 г. введен первый горизонтальный ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» (Решение КТС № 769 от 16.08.2011г. с изменениями).
С 01.07.2013 г. введены в действие:
ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (Решение КТС № 880 от 09.12.2011г. с изменениями);
ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (Решение КТС № 881 от 09.12.2011г.);
ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (Решение Совета ЕЭК № 58 от 20.07.2012г., Решение ЕЭК № 258 от 02.11.2012 г.;
ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специальной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» (Решение Совета ЕЭК № 34 от 15.06.2012г.);
Одновременно разрабатывались и вертикальные технические регламенты на объекты пищевой промышленности. С 01.07.2013 г. введены в действие: