6.2. Основні заходи захисту населення в надзвичайних ситуаціях та умови їх використання

Для захисту життя і здоров’я населення в НС необхідно викорис-товувати наступні основні заходи цивільної оборони:

- укриття людей в пристосованих для потреб захисту населення приміщеннях виробничих, громадських і жилих будинків, а також в спеціальних захисних спорудах;

- евакуацію (відселення) населення з зон можливих надзвичайних ситуацій;

- використання засобів індивідуального захисту органів дихання і шкіряних покровів;

- проведення заходів медичного захисту;

- проведення аварійно-рятувальних і інших невідкладних робіт в зо-нах надзвичайних ситуацій.

Укриття населення в пристосованих приміщеннях і в спеціальних спорудах необхідно проводити за місцем постійного проживання або тимчасового знаходження людей безпосередньо за часом дії факторів ураження джерел надзвичайних ситуацій, а також при загрозі їх ви-никнення.

Евакуацію (відселення) населення з зон надзвичайних ситуацій необхідно проводити:

- у випадку загрози виникнення або появи реальної небезпеки формування в цих зонах під впливом руйнівних і шкідливих сил природи, техногенних факторів і використання сучасної зброї кри-тичних умов для безпечного находження людей, а також при немож-ливості задовольнити у відношенні мешканців потерпілих територій мінімально необхідні умови і нормативи життєзабезпечення;

- шляхом організованого виводу, і (або) вивозу населення в близько розташовані безпечні місця, завчасно підготовленні за планами еконо-мічного і соціального розвитку відповідних реґіонів, міст і населених пунктів та оснащених у відповідності з вимогами і нормами тимча-сового розміщення, забезпечення життя і побуту людей.

Засоби індивідуального захисту органів дихання і шкіряних пок-ровів використовуються в системі захисних заходів в зонах надзви-чайних ситуацій, які повинні запобігати наднормативній дії на людей небезпечних і шкідливих аерозолів, газів і пару, що попали в нав-колишнє середовище при руйнуванні обладнання і комунікацій від-повідних об’єктів, а також знижувати небажані ефекти дії на людину променевого, теплового та іонізуючого випромінювань.

В якості засобів індивідуального захисту органів дихання необхід-но використовувати загальновійськові, цивільні і промислові проти-гази, що випускаються промисловістю, респіратори та простіші засоби (маски проти пилу із тканин і пов’язки).

В якості засобів індивідуального захисту поверхні шкіри необхідно використовувати загальновійськові захисні комплекти, різні захисні костюми промислового виробництва і простіші засоби захисту шкіри (виробничий і повсякденний одяг, при необхідності насичених спеціа-льними розчинами).

Засоби індивідуального захисту органів дихання і поверхні шкіри, що випускаються промисловістю, повинні бути направленими пере-важно для забезпечення особового складу формувань цивільної обо-рони, які підготовлені для проведення рятувальних та інших невід-кладних робіт в осередках ураження. Інше населення повинно вико-ристовувати простіші та підручні засоби.

Заходи медичного захисту при надзвичайних ситуаціях необхідно проводити з метою попередження або зниження важкості ураження, шкоди для життя і здоров’я людей від дії небезпечних і шкідливих факторів стихійного лиха, техногенних аварій і катастроф, а також для забезпечення епідемічного благополуччя в районах надзвичайних ситуацій і в місцях дислокації евакуйованих.

Заходи медичного захисту населення в природних і техногенних надзвичайних ситуаціях необхідно планувати і здійснювати з викорис-танням наявних сил і засобів міністерств і відомств України, без-посередньо виконуючих задачі захисту життя і здоров’я людей, а та-кож спеціалізованих підсистем, екстреної медичної допомоги, санітарно-епідемічного контролю; захисту і життєзабезпечення населення в над-звичайних ситуаціях, екологічної безпеки та інших, з їх нарощуван-ням шляхом створення і розгортання необхідної кількості медичних формувань і установ.

Першу медичну допомогу потерпілим до їх евакуації в лікувальні заклади оказують безпосередньо в осередках ураження при прове-денні рятувальних і інших невідкладних робіт. Надання цієї допомоги необхідно виконувати з участю завчасно сформованих для такої мети з самого населення санітарних постів і санітарних дружин, до складу яких належить включати осіб, спеціально навчених загальним прийо-мам надання само- і взаємодопомоги та здатних організувати прак-тичне виконання населенням цих прийомів в екстремальних умовах.

В рамках підготовки до виконання заходів медичного захисту насе-лення в надзвичайних ситуаціях необхідно завчасно створювати та-кож спеціальні медичні формування і установи; вести підготовку ме-дичного персоналу; накопичувати медичні засоби захисту, медичного і спеціального майна та техніки для оснащення медичних формувань і установ; проводити профілактичні заходи і щеплення населенню; готувати до розгортання додаткову мережу лікарняних ліжок; роз-робляти режими поведінки і дії населення в надзвичайних ситуаціях.

Аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи в зонах над-звичайних ситуацій необхідно проводити з метою невідкладного на-дання допомоги населенню, яке підверглося безпосередній або від-носній дії руйнівних і шкідливих сил природи, техногенних аварій і катастроф, а також для обмеження масштабів, локалізації або лікві-дації виниклим при цьому надзвичайних ситуацій.

Комплексом аварійно-рятувальних робіт необхідно забезпечити зна-ходження та виведення людей за межі зон дії небезпечних і шкідливих для їх життя і здоров’я факторів ураження, надання невідкладної медичної допомоги потерпілим і їх евакуацію в лікарняні установи, створення для вр’ятованих необхідних умов фізіологічно нормального існування організму людини.

Невідкладні роботи повинні забезпечити блокування, локалізацію або нейтралізацію джерел безпеки, пониження інтенсивності, обме-ження розповсюдження і знешкодження дії полів факторів ураження в зоні лиха, аварії або катастрофи до рівнів, які позволяють ефективно використовувати інші заходи захисту.

Аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи в зонах надзви-чайних ситуацій необхідно планувати і проводити з використанням сил і засобів міністерств і відомств, міжгалузевих консорціумів, кор-порацій, концернів, асоціацій, а також територіальних, функціональ-них і відомчих систем за підпорядкованістю підконтрольних їм тери-торій і суб’єктів господарювання, які мають необхідних спеціалістів (охорони здоров’я, охорони правопорядку, матеріально-технічного за-безпечення, соціального забезпечення та інших) і технічними засо-бами, що можливі для використання в осередках ураження, в цілях пе-ревезення людей, в тому числі з травмами і пошкодженнями, вико-нання демонтажних, монтажних, шляхових, навантажувальних і роз-вантажувальних і земляних робіт, проведення дегазації, дезактивації, дезинфекції та інших спеціальних робіт.

В зонах ураження необхідно організовувати життєзабезпечення населення і особового складу формувань ЦО, що залучаються до учас-ті в рятувальних та інших невідкладних роботах.

Завчасна підготовка і введення в дію планів захисту населення в надзвичайних ситуаціях, що обумовлені природним стихійним ли-хом, техногенними аваріями, катастрофами, а також використання су-часної зброї, повинні передбачати проведення узгоджених за часом, цілям і засобам робіт з планування і виконання комплексу організа-ційних, інженерно-технічних і спеціальних заходів цивільної оборо-ни, а також по формуванню необхідних для цього сил і засобів.

Планування, організація виконання і безпосереднє керівництво про-веденням заходів з захисту населення в надзвичайних ситуаціях зна-ходиться в компетенції органів виконавчої влади на місцях, постійно діючих комісій з техногенної безпеки і надзвичайних ситуацій, штабів цивільної оборони та з надзвичайних ситуацій територій і суб’єктів господарювання, відповідних територіальних, функціональних і відом-чих ланок, сил і формувань ЦО, диспетчерських (чергових) служб об’єктів господарської діяльності.

Використання комплексу заходів щодо захисту населення в умо-вах надзвичайних ситуацій повинно забезпечуватися:

- організацією і виконанням безперервного спостереження, контролю і прогнозування стану природного середовища, виникнення і розвитку небезпечних для населення природних явищ, техногенних аварій і катастроф, (особливо можливого радіоактивного, хімічного і біологіч-ного зараження) з урахуванням особливостей підконтрольних терито-рій;

- своєчасним оповіщенням інстанцій, органів керівництва і управ-ління, а також посадових осіб про загрозу виникнення надзвичайних ситуацій та їх розвитку, а також доведенням до населення встанов-лених сигналів і порядку дії в конкретній обстановці, що склалася;

- навчанням населення діям в надзвичайних ситуаціях і його психо-логічну підготовку;

- розробкою і здійсненням заходів щодо життєзабезпечення насе-лення на випадок природних і техногенних надзвичайних ситуацій.

Порядок, сили та засоби здійснення вказаних заходів цивільної обо-рони забезпечення, їх узгодженість в територіальних і галузевих лан-ках управління і виконання при вирішенні завдань досягнення безпеки населення в надзвичайних ситуаціях реґламентуються окремими нор-мативними документами по лінії Міністерства України з питань над-звичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.