Нормативно-правовой акт.
Какие признаки имеет нормативно-правовой акт? А) Императивный характер, б) принимается с соблюдением определенной процедуры, в) имеет признаки официального письменного документа, г) имеет собственную структуру, д) установленная юридическая сила, е) четкие временные, пространственные и субъектные пределы действия.
Идем дальше. Под нормативными правовыми актами мы разумеем сразу четыре его разновидности: 1) автономный (т.е. устанваливается по воле самих субъектов) общенормативный правовой акт (нормативный правовой договор); 2) автономный индивидуальный правовой акт (индивидуальный правовой договор); 3) гетерономный (т.е. устанавливается извне) общенормативный правовой акт (закон); 4) гетерономный индивидуальный правовой акт (судебное решение по конкретному делу). (Впрочем, индивидуальные нормативный акты не всегда признаются у нас в качестве источников права в силу того, что норма права должна быть адресована как можно более широкому кругу лиц).
Автономные правовые акты.
Общенормативные. Правовой договор – письменный правовой текст, созданный на основе взаимного волеизъявления сторон. Как правило, правовой договор распространен в международном праве (конвенции, декларации, пакты и пр.). Большое распространение договоры имеют в гражданском (сделки) и трудовом праве (трудовые договоры).
Индивидуально-правовые акты. Это –вторичный текстуальный источник права. Она также заключается на основе взаимного волеизъявления сторон и содержит информацию об индивидуальных правовых нормах, предназначенных для регулирования поведения конкретно указанных лиц (как правило, применяется в различных частноправовых договорах: купли-продажи, аренды, хранения). Вытекающая из такого договора норма конкретизирует и уточняет смысл социально-признанной нормы.
Гетерономные правовые акты.
Общенормативные. Это – письменные правовые тексты общего содержания, из которого «путем интерпретации можно вывести общую правовую норму». Характеризуется рядом признаков: императивный характер; принимается с соблюдением определенной процедуры; официальный письменный документ; четкая структура; заранее установленная юридическая сила; имеет четкие пространственные, временные и субъектные связи; конституируют общие правовые нормы.
Все гетерономные нормативные правовые акты делятся на законы и подзаконные акты.
Закон - это принятый в особом порядке акт законодательного органа, регулирующий наиболее важные общественные отношений и обладающий высшей юридической силой. В случае противоречия двух равных по юридической силе законов применяется тот, который был издан позже. Законы принимаются специально уполномоченными на то органами или на референдумах.
По своей юридической силе законы делятся на конституционные (которые закрепляют основы общественного и государственного строя и определяют основные правовые начала всего действующего законодательства. Для принятия ФКЗ предусмотрен особый порядок) и обыкновенные (принимаются на основе конституционных и регулируют различные стороны жизни общества). В свою очередь обыкновенные законы делятся на кодифицированные и текущие. Кодифицированные – сводные юридические акты, позволяющие комплексно, на основе определенной системы принципов регулировать какую-либо важную сферу общественной жизни. Текущие законы могут иметь всего лишь несколько статей и регулировать отдельные вопросы и проблемы.
Кроме того, по характеру действия законы делятся на постоянные (не имеют установленных ограничений своего действия во времени), временные (действуют в течение определенного времени), чрезвычайные (действуют лишь в условиях и на время происхождения чрезвычайных обстоятельств).
Подзаконные акты – правовой акт органа государства или организации, иерархически подчиненный закону. Их также можно разделить на общенормативные подзаконные акты и индивидуальные подзаконные акты. К подзаконным нормативным актам относятся Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ (общие акты), акты местных органов власти, ведомственные акты, локальные акты, действующие внутри организаций, предприятий, учреждений, индивидуальные.
Общепризнанные принципы и нормы международного права. При этом ст. 15 Конституции определяет, что, если международными договорами установлены иные правила, чем предусмотрены национальным законодательством, применяются правила международного договора.
Индивидуально-правовые акты. Такие акты регулируют индивидуальные отношения субъектов путем письменного закрепления индивидуальных норм) всевозможные судебные решения). Такие акты имеют общеобязательное значение для лиц, кому они непосредственно адресованы, но также имеют такое значение и для «пассивно наблюдающих» субъектов.
Действие нормативных правовых договоров во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Всякие законы имеют свои временные, пространственные и субъектные границы действия. Под действием нормативного правового акта можно понимать как и его реальное функционирование, так и признание за ним с конкретного момента временит определенной юридической силы.
Действие нормативного правового акта во времени в основном перспективно (или футуроспективно), т.е. закон и подзаконный акт не распространяют свое действие на отношения, возникшее до их вступления силу (т.н. закон обратной силы не имеет). Если же закон устанавливает не новые обременения, а наоборот смягчает или вообще более мягкий, то ему может быть придана обратная сила. Под обратной силой подразумевается распространение юридического действия нормативного правового акта на отношения, возникшее до вступления данного акта в силу (по-другому это можно назвать ретроспективностью закона). Возможна и такая ситуация, которая называется ультраактивностью (т.е. акт в целом утрачивает юридическую силу, но отдельные его нормы продолжают регулировать существовавшие ранее отношения, т.н. «переживание закона»).
Действие нормативно-правового акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяется юрисдикция субъекта, издавшего этот акт. Нормативные правовые акты общегосударственные распространяются на всю ее территорию. Под территорией в данном случае подразумевается сухопутная территория (плюс недра и континентальный шельф); водная территория (внутренние воды, территориальное море, отчитываемое от максимальной точки отлива в расстояние 12 морских миль); воздушное пространство над сушей и территориальными водами; территория посольств, военных морских и воздушных судов, а также военных баз и других объектов в нейтральных водах или даже космосе. Соответственно, акты территориальных органов власти действуют на соответствующих территориях субъектов РФ или муниципальных образований.
Действие по кругу лиц определяется кругом субъектов, на которых распространяется действие акта. Все субъекты права, находящиеся на территории государства, подпадают под сферу действия его законодательства. Исключение составляет только статус представителей дипломатических служб, которые пользуются иммунитетом и не попадают под юрисдикцию страны-местопребывания. Кроме того, действие законодательства страны распространяется на, опять же, на дипломатические консульства, и в отдельных случаях, на граждан, находящихся за рубежом (ч. 1 ст. 12 УК РФ).
Порядок вступления нормативных правовых актов определяется Федеральным законом от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».
Порядок вступления в юридическую силу нормативного правового акта субъекта РФ и действующих на их территории муниципального образования определяется самостоятельно субъектом РФ.