II.IV Статья 3_1. Архитектурная деятельность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица осуществляют архитектурную деятельность наравне с российскими гражданами и юридическими лицами, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. При отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут принимать участие в архитектурной деятельности на территории Российской Федерации только с архитектором - российскими гражданином или юридическим лицом (статья дополнительно включена с 15 января 2003 года Федеральным законом от 10 января 2003 года N 15-ФЗ).

II.V Статья 3_2. Архитектурная деятельность российских граждан и юридических лиц на территориях иностранных государств

Российские граждане и юридические лица могут осуществлять архитектурную деятельность на территориях иностранных государств, если это не противоречит международным договорам Российской Федерации и законодательству Российской Федерации (статья дополнительно включена с 15 января 2003 года Федеральным законом от 10 января 2003 года N 15-ФЗ).

Раздел III Комментарии

15 апреля 2015 года в Совете Федерации состоялся «круглый стол» на тему «О проблемах архитектурной деятельности в Российской Федерации: законодательный аспект».

Как заявил, открывая мероприятие, заместитель председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуре Сергей Рыбаков, многие современные проблемы архитектурной деятельности затрагивают вопросы градостроительства, архитектурного образования и другие. Сенатор напомнил, что ключевые направления политики государства в этой сфере нашли свое отражение в Основах государственной культурной политики, утвержденных Указом Президента РФ в декабре минувшего года. По его словам, в Основах подчеркивается необходимость повышения эстетической ценности архитектурной среды российских городов, государственной поддержки архитектурного творчества, а также признания архитектуры социально значимым видом искусства. Сергей Рыбаков указал, что действующий Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», вступивший в силу в 1996 году, нуждается в серьезной модернизации. Он также отметил наличие ряда противоречий между нормами данного закона и Градостроительного кодекса. Ключевым, по мнению законодателя, является вопрос: что в работе архитектора зависит от творчества, от архитектурного самосознания, от интересов рынка заказчика. Сенатор также обратил внимание на роль архитекторов в сохранении отечественного историко-культурного наследия. «Необходимо, в частности, корректное отношение самих представителей архитектурного сообщества к этому процессу».

По результатам обсуждения проблематики, связанной с архитектурной деятельностью, участники «круглого стола» в целом поддерживают законодательное предложение Союза архитекторов России о необходимости внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В целях его дальнейшей доработки признано целесообразным создать рабочую группу с участием представителей Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, научных и образовательных организаций, творческих союзов и общественных объединений.

С учетом важности рассмотренных вопросов, участники «круглого стола» рекомендуют:

1. Министерству образования и науки Российской Федерации:

совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в Общероссийский классификатор специальностей по образованию укрупненной группы специальностей и направлений подготовки – "Архитектура";

разработать с участием представителей ведущих архитектурно-художественных вузов и факультетов страны предложения, связанные с совершенствованием системы критериев и показателей, отражающих специфику архитектурного образования и соответствующих мировой практике рейтинговой оценки его качества.

2. Министерству культуры Российской Федерации:

разработать методику составления правил землепользования и застройки в исторических поселениях;

рассмотреть совместно с Правительством Москвы возможность создания центра советского архитектурного авангарда, как филиала Государственного музея архитектуры им. А.В. Щусева, на базе здания памятника архитектуры русского авангарда - гаража на ул. Новорязанской (Москва).

3. Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре:

рассмотреть совместно с Министерством культуры Российской Федерации и заинтересованными творческими союзами и объединениями вопросы сохранения архитектурного наследия в Российской Федерации первой половины ХХ века;

создать совместно с Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рабочую группу по доработке законодательного предложения, предусматривающего внесение изменений в Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

4. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

при доработке проекта федерального закона № 617570-5 "О культуре в Российской Федерации" (новая редакция) предусмотреть положения, связанные с архитектурной деятельностью и закрепленные в Основах государственной культурной политики;

ускорить рассмотрение законопроектов № 682349-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования регулирования деятельности в границах исторического поселения) и № 682357-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части введения упрощенных механизмов установления зон охраны объектов культурного наследия)".

5. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации: разработать и принять дополнительные комплексные организационно-правовые меры, направленные на усиление архитектурного контроля при осуществлении архитектурной и градостроительной деятельности;

рассмотреть вопрос о совершенствовании деятельности органов архитектуры и градостроительства, имея в виду принять комплекс правовых, организационных и финансовых мер, направленных на усиление роли указанных органов в системе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых расположены исторические поселения Российской Федерации.