воздушное право / Kirichenko_Air_law_textbook_method_complex_2013
.pdfЮридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возмещать вред, независимо от наличия вины. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности, если он докажет, что вред причинен вследствие обстоятельств непреодолимой силы или умысла самого потерпевшего.
Имущественную ответственность за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира воздушного судна, а также за вред, причиненный имуществу третьих лиц, находящихся на воздушном судне, несет владелец воздушного судна, при этом он имеет право обратного требования (регресса) к виновному.
В ст. 131 ВК РФ предусмотрено обязательное страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации ВС.
При выполнении полетов и авиационных работ в воздушном пространстве Российской Федерации минимальный размер страховой суммы составляет не менее двух минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на момент заключения договора, за каждый килограмм максимального взлетного веса воздушного судна.
Обязательство страхования, которое возникает из закона, не может рассматриваться как особый вид страхования уже потому, что подлинные отношения страхования начинаются лишь с заключения договора.
При выполнении международных полетов и авиационных работ в воздушном пространстве иностранных государств минимальный размер страховой суммы устанавливается в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства.
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Семинарское занятие 1 (по теме 1)
Основы правового обеспечения государственного регулирования деятельности в области гражданской авиации
Цели занятия
1.Закрепить знания о правовой системе России, системе воздушного права как специальной юридической дисциплине.
2.Сформировать представление о базовых принципах формирования системы и структуры нормативно-правовых актов, регулирующих правовые отношения в области ВТ.
3.Сформировать знания об иерархии нормативно-правовых актов, структуре и содержании свода ФАП, регулирующих деятельной в области ГА, требованиях, предъявляемых законодательством к нормативным правовым актам, издаваемым органами исполнительной власти в ГА.
4.Сформировать умения и навыки работы с нормативными документами.
Изучив тему на семинарском занятии, обучающийся должен:
иметь представление о правовой и законодательных системах России, воздушном праве и его месте в общей системе права;
знать иерархию нормативно-правовых актов, составляющих воздушное законодательство; уметь анализировать нормативно-правовые акты; правильно оперировать терминами и
определениями, содержащимися в нормативно-правовых актах; правильно применять правовые нормы.
План занятия
1.Цель изучения дисциплины «Воздушное право».
2.Предмет и методы воздушного права. Система воздушного права.
3.Источники воздушного права России.
4.Воздушное законодательство: система и структура.
5.Воздушный кодекс РФ – основной источник воздушного права России.
6.Структура и содержание свода ФАП, регулирующих деятельность в области гражданской авиации.
7.Требования, предъявляемые законодательством к нормативным правовым актам, издаваемым органами исполнительной власти в ГА.
Вопросы для обсуждения
1.Почему воздушное право является комплексной отраслью российского права?
2.Что служит законодательной основой формирования системы воздушного права и его правовых институтов?
3.Дайте определение понятиям «источник права», «нормативно-правовой акт», «подзаконный нормативный акт», «нормативный договор», «ведомственный акт», «юридический прецедент», «правовой обычай».
4.Воздушный кодекс РФ – основной источник воздушного права. Раскройте содержание данного утверждения.
5.Расскажите о действии нормативных правовых актов в пространстве, времени и по кругу лиц.
6.В чем выражается соотносимость и соподчиненность правовых актов в соответствии с Конституцией РФ?
7.Назовите основные нормативно-правовые документы Российской Федерации в области ГА и определите их иерархию.
8.Расскажите о порядке подготовки и регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти РФ.
Рекомендуемая литература: [1], [7], [8], [11], [15], [96], [97], [100].
Семинарское занятие 2 (по теме 2)
Общие положения о системе управления и механизмах государственного регулирования в области гражданской авиации
Цели занятия
1.Закрепить знания о функциях, формах и методах управления в современных условиях, системе органов исполнительной власти, осуществляющих властно-распорядительные функции
вобласти ГА, порядке их формирования и их компетенции; государственном управлении ГА.
2.Сформировать знания об основных функциях органов исполнительной власти по осуществлению государственного регулирования деятельности в области ГА; целях, задачах и порядке проведения государственного контроля (надзора), правах и ответственности государственных транспортных инспекторов при проведении государственного контроля (надзора).
3.Сформировать умения и навыки работы с документами, издаваемыми органами исполнительной власти в конкретной области профессиональной деятельности.
Изучив тему на семинарском занятии, обучающийся должен:
иметь представление о системе органов исполнительной власти, осуществляющих власт- но-распорядительные функции в области гражданской авиации, их компетенции и порядке формирования; государственном управлении ГА;
знать:
–основные функции органов исполнительной власти по осуществлению государственного регулирования деятельности в области ГА;
–цели, задачи и порядок проведения государственного контроля, права и ответственность государственных транспортных инспекторов при осуществлении ими контрольных (надзорных) функций;
уметь применять в профессиональной деятельность управленческую документацию федерального органа исполнительной власти с учетом его компетенций.
План занятия
1. Понятие управления. Управление в области ВТ. Общие положения.
2. Требования ICAO по созданию системы государственного регулирования.
3. Субъекты системы государственного регулирования в области гражданской авиации Российской Федерации.
4. Государственный контроль (надзор) за деятельностью в области гражданской авиации Российской Федерации.
Вопросы для обсуждения
1.В чем сущность государственного регулирования деятельности в области ГА?
2.Назовите предмет регулирования и перечислите средства обеспечения государственного
регулирования деятельности в области ГА.
3. В чем состоят требования ICAO по государственному регулированию в сфере ГА?
4.Назовите основные нормативные акты, составляющие правовую основу государственного регулирования деятельности в области ГА.
5.Расскажите об изменениях системы и структуры органов государственного управления ГА в результате проводимой административной реформы в системе исполнительной власти России.
6.Назовите органы исполнительной власти, осуществляющие государственное регулирования деятельности в области ГА в настоящее время, и их полномочия.
7.Расскажите об организационной структуре МАК, основных функциях Авиационного регистра.
8.Какие полномочия делегированы МАК на территории России как органу исполнительной власти, и по каким направлениям деятельности он наделен координирующими функциями?
9.Назовите цели государственного надзора деятельности в области ГА.
10.Расскажите о правах и обязанностях государственных транспортных инспекторов ГА.
Рекомендуемая литература: [1], [13], [14], [16], [26], [29], [30], [31], [71], [97], [99].
Семинарское занятие 3 (по теме 3)
Принципы и основные источники международного воздушного права
Цели занятия
1.Сформировать представление об особенностях нормативно-правового регулирования международных воздушных сообщений, основных принципах правового регулирования международных полетов и международных перевозок.
2.Сформировать знания об основных источниках международного права, деятельности международных авиационных организаций в развитии современного международного воздушного права.
3.Закрепить знания по применению основных источников МВП.
Изучив тему на семинарском занятии, обучающийся должен:
иметь представления о МВП как подсистеме международного права, создании и реализации норм МВП, этапах развития МВП, основных принципах МВП и их содержании; классификации отношений в области международных полетов, осуществления международных перевозок;
знать:
–основные источники МВП, соотношение его источников и воздушного права России
вслучае их коллизии;
–историю, цель и задачи образования международных организаций в области авиации (ICAO, IАТА и др.), источники правового регулирования их деятельности, компетенцию;
–общие характеристики основных международных договоров РФ, являющихся источниками воздушного права; документы ICAO, регулирующие деятельность в области ГА;
уметь анализировать источники МВП и соотносить их с источниками воздушного права России.
План занятия
1.Понятие и предмет МВП.
2.Принципы МВП.
3.Источники МВП.
4.Международные организации гражданской авиации.
5.ICAO, ее цели и задачи.
6.Международные авиационные регламенты.
7.Общая структура и статус документов ICAO.
Вопросы для обсуждения
1.Что составляет предмет МВП?
2.Назовите основные принципы МВП и раскройте их содержание.
3.Дайте определение понятию «публичное международное воздушное право».
4.Дайте определение понятию «частное международное воздушное право».
5.Назовите конвенции, регулирующие межгосударственные отношения, возникающие по поводу обеспечения безопасности международных полетов.
6.Назовите конвенции, регулирующие отношения, возникающие по поводу выполнения международных воздушных перевозок.
7.Каковы назначение, структура и основные задачи ICAO?
8.Перечислите основные приложения ICAO.
9.Назовите основные руководства ICAO.
10.Какие документы относятся к процедурам аэронавигационных служб?
Рекомендуемая литература: [71–81], [85–92].
Семинарское занятие 4 (по теме 4)
Правовой статус объектов гражданской авиации
Цели занятия
1.Закрепить знания об объектах гражданской авиации.
2.Сформировать знания о правовом статусе ВС, аэродрома, аэропорта, объектах ЕС ОрВД.
3.Сформировать умения и навыки работы с нормативными документами в данной области.
Изучив тему на семинарском занятии, обучающийся должен:
иметь представления об объектах гражданской авиации; знать содержание основных терминов и определений, содержащихся в нормативно-
правовых актах; основные положения воздушного законодательства и международного права, устанавливающего требования к объектам ГА;
уметь правильно оперировать терминами и определениями, содержащимися в нормативноправовых актах; проводить системный анализ нормативных документов, определяющих правовой статус объектов ГА.
План занятия
1.Правовой статус воздушного судна.
2.Основные требования, предъявляемые к воздушным судам при осуществлении международных полетов.
3.Правовой статус аэродромов и аэропортов.
4.Объекты ЕС ОрВД.
Вопросы для обсуждения
1.Дайте определение понятиям «воздушное судно», «аэродром», «аэродромы совместного базирования», «аэродромы совместного использования», «аэропорт», «международный аэропорт», «объекты Единой системы организации воздушного движения».
2.Перечислите нормы, устанавливающие правовой статус ВС.
3.Перечислите нормы, устанавливающие правовой статус аэродрома.
4.Перечислите нормы, устанавливающие правовой статус аэропорта..
5.Назовите основные документы национального законодательства и МВП, содержащие требования к объектам ГА.
6.Назовите государственные полномочные органы, осуществляющие сертификацию, государственную регистрацию и регистрацию прав собственности объектов ГА, перечислите их функции.
7.Перечислите основные требования, предъявляемые к ВС при осуществлении международных полетов.
Рекомендуемая литература: [1], [6], [20], [26], [31], [35], [38], [45–48], [51], [53], [58], [59], [69], [71, Прил. 7, 8, 14]; [99].
Семинарское занятие 5 (по теме 4)
Правовой статус субъектов гражданской авиации
Цели занятия
1.Закрепить знания о субъектах ГА.
2.Сформировать знания о правовом статусе авиационного персонала, авиационном предприятии и эксплуатанте.
3.Сформировать умения и навыки работы с нормативными документами в данной области.
Изучив тему на семинарском занятии, обучающийся должен:
иметь представления о субъектах гражданской авиации; знать содержание основных терминов и определений, приведенных в нормативно-
правовых актах; основные положения воздушного законодательства и МВП, устанавливающего требования к субъектам ГА;
уметь правильно оперировать терминами и определениями, содержащимися в нормативноправовых актах; проводить системный анализ нормативных документов, определяющих правовой статус субъектов ГА.
План занятия
1.Правовое положение авиационного персонала.
2.Нормативные правовые акты РФ, устанавливающие требования к авиационному персоналу.
3.Понятие и состав экипажа гражданского воздушного судна. Общие требования к членам экипажа воздушного судна.
4.Допуск лиц из числа авиационного персонала к деятельности.
5.Признание сертификата иностранного государства, выданного лицу из числа авиационного персонала ГА.
6.Нормативные положения документов ICAO, определяющие требования к авиационному
персоналу.
7. Авиационные предприятия.
Вопросы для обсуждения
1.Дайте определение понятиям «авиационный персонал», «экипаж воздушного судна», «эксплуатант», «авиационное предприятие».
2.Назовите основные нормативные документы, содержащие требования по допуску лиц из числа авиационного персонала к деятельности.
3.В каких документах содержатся требования по составу экипажа ВС, общие требования к членам экипажа воздушного судна?
4.Каким требованиям должен отвечать сертификат (свидетельство) иностранного государства, выданный лицу из числа авиационного персонала, чтобы быть признанным действительным на территории Российской Федерации?
5.В чем заключаются требования национального законодательства по созданию, ликвидации российских авиационных предприятий?
6.Какими нормативными документами руководствуются в своей деятельности авиапредприятия?
7.Перечислите требования национального законодательства, предъявляемые к созданию на территории РФ авиационного предприятия с участием иностранного капитала.
Рекомендуемая литература: [1], [26], [31–34], [37], [44], [49], [55], [57], [61–63], [68], [70], [71, Прил. 1], [87], [90], [91], [99].
Семинарское занятие 6 (по теме 5)
Правовые основы государственного регулирования использования воздушного пространства
Цели занятия
1.Сформировать представление о деятельности, связанной с использованием воздушного пространства и его нормативном значении.
2.Закрепить знания о нормативных положениях, регулирующих использование воздушного пространства.
3.Сформировать умения и навыки работы с нормативными документами в данной сфере.
Изучив тему на семинарском занятии, обучающийся должен:
иметь представление о деятельности, связанной с использованием воздушного пространства; знать содержание основных терминов и определений, содержащихся в нормативно-
правовых актах, характеризующих режим воздушного пространства; основные положения воздушного законодательства и международного права в данной области;
уметь анализировать нормативно-правовые акты; правильно оперировать терминами и определениями, содержащимися в нормативно-правовых актах; правильно применять правовые нормы.
План занятия
1.Режим воздушного пространства России.
2.Использование воздушного пространства.
3.Организация использования воздушного пространства.
4.Контроль за соблюдением Федеральных правил использования воздушного пространства.
Вопросы для обсуждения
1.Что представляет собой деятельность по использованию воздушного пространства?
2.Дайте определения основных понятиям, используемых в Федеральных авиационных правилах по использованию воздушного пространства: «воздушное движение», «диспетчерское обслуживание», «диспетчерское разрешение», «документ аэронавигационной информации», «запретная зона», «зона ограничения полетов», «эшелонирование», «эшелон перехода».
3.Перечислите государственные приоритеты в использовании воздушного пространства.
4.Перечислите основные нормативные документы в области государственного регулирования использования воздушного пространства и приведите основные положения, характеризующие режим воздушного пространства.
5.В чем состоят требования Стандартов и Рекомендуемой практики ICAO по использованию воздушного пространства?
6.Назовите элементы организации использования воздушного пространства и раскройте их содержание.
7.Какие элементы включает в себя структура воздушного пространства?
8.Воздушное пространство структурировано по классам А, С и G. Какие требования устанавливаются для выполнения полетов в каждом классе?
9.В чем суть разрешительного и уведомительного порядка использования воздушного пространства? В каком классе действует разрешительный, уведомительный порядок?
10.Что относится к нарушениям порядка использования воздушного пространства? Каков порядок расследования и учета нарушений использования воздушного пространства?
Рекомендуемая литература: [1], [2], [31], [36], [43], [68], [71, Прил. 11].
Семинарское занятие 7 (по теме 6) Полеты воздушных судов.
Правовые аспекты безопасности полетов
Цели занятия
1.Сформировать знания об иерархической структуре документов, регламентирующих подготовку и выполнение полетов в ГА РФ; общих положениях по организации производства полетов; организационной системе обеспечения безопасности полетов.
2.Закрепить знания о нормативных положениях, регулирующие выполнение полетов в воздушном пространстве РФ и международных полетов.
3.Сформировать умения и навыки работы с нормативными документами в данной сфере.
Изучив тему на семинарском занятии, обучающийся должен:
иметь представления об общих сведениях по производству полетов; особенностях организации и выполнения полетов на международных воздушных линиях; организационной системе обеспечения безопасности полетов;
знать нормативные документы, устанавливающие требования по выполнению полетов в ГА и их иерархию; систему управления процессом обеспечения БП, ее краткую характеристику;
уметь правильно оперировать терминами и определениями, содержащимися в нормативноправовых актах; анализировать нормативные документы, касающиеся профессиональной деятельности.
План занятия
1.Общие правила подготовки к полету воздушного судна и его экипажа.
2.Обеспечение полетов воздушных судов.
3.Правила полетов и их содержание.
4. Международные полеты воздушных судов.
5.Общие правила выполнения полетов.
6.Правовые аспекты безопасности полетов.
Вопросы для обсуждения
1.Назовите правовые условия допуска ВС и их экипажей к полетам.
2.Раскройте содержание видов обеспечения полетов воздушных судов.
3.Перечислите нормативно-правовые документы, регулирующие подготовку и выполнение полетов ГА Российской Федерации, раскройте содержание основных положений.
4.Дайте определение понятию «международные полеты воздушных судов». По каким признакам международные полеты ВС относятся к регулярным и нерегулярным?
5.Дайте определение понятию «безопасность полетов». Изложите современную концепцию безопасности полетов.
6.В чем сущность системного подхода к решению проблемы обеспечения безопасности полетов ВС?
7.Приведите определение и классификацию основных понятий безопасности полетов.
8.Что включает в себя система обеспечения безопасности полетов в ГА Российской Федерации?
9.Назовите основные направления деятельности ICAO по повышению уровня безопасности полетов.
10.Назовите основные нормативные документы по обеспечению безопасности полетов, их требования и положения.
Рекомендуемая литература: [1], [19], [25], [39], [43], [52], [67], [71, Прил. 2], [83], [85], [88], [92], [99];
Семинарское занятие 8 (по теме 7) Организационно-правовое обеспечение авиационной безопасности
Цели занятия
1.Формировать представления о ВТ как объекте террористической акции; проблемных вопросах в сфере авиационной безопасности ГА России.
2.Сформировать знания о системе обеспечения авиационной безопасности в Российской Федерации.
3.Закрепить знания по основным положениям национального законодательства и международного права в области обеспечения авиационной безопасности.
4.Сформировать умения и навыки работы с нормативными документами в данной сфере.
Изучив тему на семинарском занятии, обучающийся должен:
иметь представления о ВТ как объекте террористической акции; проблемных вопросах в сфере авиационной безопасности ГА РФ;
знать основные положения российского законодательства и МВП в области обеспечения авиационной безопасности;
уметь правильно оперировать терминами и определениями, содержащимися в нормативноправовых актах; анализировать нормативные документы в области обеспечения АБ.
План занятия
1.Понятие «авиационная безопасность»: цели и основные принципы обеспечения.
2.Международно-правовое регулирование деятельности по обеспечению авиационной безопасности.
3.Организационно-правовое обеспечение авиационной безопасности в ГА РФ.
Вопросы для обсуждения
1.Дайте определение понятию «авиационная безопасность».
2.Назовите цели и основные принципы обеспечения авиационной безопасности.
3.Перечислите меры обеспечения авиационной безопасности.
4.Назовите федеральные органы исполнительной власти, которые в соответствии с законодательством РФ проводят мероприятия по защите деятельности ГА от АНВ. Перечислите полномочия этих исполнительных органов.
5.Назовите основные документы национального законодательства и международного воздушного права в области обеспечения авиационной безопасности.
6.Расскажите о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.
7.Раскройте основные положение Приложения 17 к Чикагской конвенции.
8.Изложите требования законодательства к лицам авиационного персонала, осуществляющим деятельность по обеспечению авиационной безопасности.
9.Расскажите о сотрудничество России с другими странами в борьбе с терроризмом на ВТ.
Рекомендуемая литература: [1], [8–10], [12], [22], [23], [25], [27], [40–42], [60], [71, Прил. 17, 18], [72–74], [82], [86], [93], [99].
Семинарское занятие 9 (по теме 8)
Правовое регулирование поисково-спасательного обеспечения полетов
Цели занятия
1.Сформировать представление о Единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации, порядке ее создания и функционирования.
2.Закрепить знания по основным положениям национального законодательства и международного права в области поиска и спасания.
3.Сформировать умения и навыки работы с нормативными документами в данной сфере.
Изучив тему на семинарском занятии, обучающийся должен:
иметь представление о Единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации;
знать основные положения российского законодательства и МВП в области поиска и спасания;
уметь правильно оперировать терминами и определениями, содержащимися в нормативноправовых актах; анализировать нормативные документы в области поиска и спасания.