Тема 16 окончание предварительного расследования

1. Понятие и виды окончания предварительного расследования.

2. Понятие и основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования.

3. Процессуальный порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования.

4. Основания, условия и порядок возобновления прекращенного уголовного дела.

5. Основания и процессуальный порядок окончания предварительного следствия составлением обвинительного заключения.

6. Понятие, значение, форма и содержание обвинительного заключения.

7. Особенности окончания дознания составлением обвинительного акта. Содержание и структура обвинительного акта.

8. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом.

Методические указания

В процессе изучения рассматриваемой темы следует уяснить, в чем состоит суть окончания предварительного расследования, которое нельзя сводить только к составлению соответствующего процессуального акта. Необходимо разобраться в видах (формах) окончания предварительного расследования, их содержании и особенностях.

В ходе изучения первого вопроса необходимо уяснить, что окончание предварительного расследования представляет собой завершающий этап второй стадии уголовного процесса. Он включает комплекс процессуальных действий и решений, осуществляемых органами следствия, дознания и прокурором, перечень которых зависит от вида окончания предварительного расследования. При этом следует обратить внимание на то, что виды окончания производства по делу на стадии предварительного расследования зависят от того, в какой форме оно проводилось: предварительного следствия или дознания (ст. 158 УПК).

В ходе изучения второго вопроса следует разобраться с таким видом окончания предварительного следствия и дознания, как прекращение уголовного дела. Такой вариант завершения расследования имеет место в том случае, когда будут установлены обстоятельства, исключающие дальнейшее производство по уголовному делу. Эти обстоятельства в УПК именуются основаниями прекращения уголовного дела. Перечень их дан в ст.ст. 24-28 УПК, с ними необходимо внимательно ознакомиться. Наряду с прекращением уголовного дела, т.е. прекращением полного производства по делу, закон допускает прекращение уголовного преследования в отношении конкретного подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу. В этом случае производство по делу может продолжаться дальше. Некоторые основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования совпадают, но есть и различия.

В процессе изучения третьего вопроса следует четко уяснить, из каких процессуальных действий и решений складывается порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования.

Особое внимание следует уделить положениям статьи 213 УПК, в которой изложены основные требования, предъявляемые законом к постановлению о прекращении уголовного дела и процессуальному порядку его составления, а также ряд других важных моментов.

При изучении четвертого вопроса необходимо уяснить, что решение следователя (дознавателя) о прекращении уголовного дела или уголовного преследования при определенных обстоятельствах может быть отменено, а производство по делу возобновлено. Это может произойти по инициативе прокурора, суда, если будет признано, что принятое решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования является незаконным или необоснованным (ст. 214 УПК). Производство по прекращенному уголовного делу может быть возобновлено также ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в порядке, установленном главой 49 УПК.

При изучении пятого вопроса следует уяснить суть одной из важных форм окончания предварительного следствия, которая завершается составлением обвинительного заключения. В этом случае производство по делу не завершается, поскольку после окончания предварительного следствия составлением обвинительного заключения уголовное дело поступает в суд для рассмотрения его по существу.

В ходе изучения рассматриваемого вопроса необходимо уяснить основания для окончания предварительного следствия составлением обвинительного заключения (ст. 215 УПК). Далее на основании положений 216 и 217 УПК требуется изложить порядок уведомления и ознакомления с материалами дела потерпевшего и его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, процедуру объявления об окончании предварительного следствия и разъяснения обвиняемому его права на ознакомление с делом как лично, так и с помощью защитника.

Требуется знание правил составления протокола ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и порядка рассмотрения (разрешения) заявленных ими ходатайств, что предполагает изучение положений статей 218 и 219 УПК.

При изучении шестого вопроса следует взять за основу положения статьи 220 УПК. Необходимо ознакомиться с понятием обвинительного заключения и уяснить его значение как итогового документа, завершающего производство предварительного следствия. Необходимо иметь четкое представление об установленной форме и структуре данного процессуального документа. Следует знать, что является приложениями к обвинительному заключению. Перечень их дан в ч.ч. 4 и 5 ст. 220 УПК.

Изучение седьмого вопроса следует осуществлять, опираясь на положения ст.ст. 225 и 226 УПК. При этом следует уяснить, что расследование в форме дознания, как и в форме предварительного следствия, может быть завершено с последующим направлением уголовного дела через прокурора в суд. Такое расследование завершается составлением не обвинительного заключения, а обвинительного акта. Окончание дознания составлением обвинительного акта имеет ряд особенностей. Они касаются прав участников уголовного судопроизводства, связанных с ознакомлением с материалами дела; изменения процессуального статуса лица, совершившего преступление, из подозреваемого в обвиняемого; полномочий начальника органа дознания. Следует обратить внимание на особенности формы и содержания обвинительного акта.

Подготовка восьмого вопроса предполагает необходимость изучения норм, изложенных в главе 31 и ст. 226 УПК. Следует уяснить, что деятельность прокурора по рассмотрению поступившего к нему уголовного дела является одним из средств реализации его функции, связанной с осуществлением прокурорского надзора за соблюдением законов органами дознания и предварительного следствия. Особое внимание следует обратить на срок рассмотрения поступивших дел, на его полномочия, связанные с рассмотрением дел, и виды решений, которые он вправе принять.