84. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в Зарубежных странах.

В некоторых странах государственные финансовые вложения в сельское хозяйство в 1,5 – 2 раза превышают рыночную стоимость его продукции.

Можно выделить меры прямого и косвенного государственного субсидирования.

К мерам прямого государственного субсидирования относится поддержка доходов сельхозпроизводителей, которая заключается в:

- прямых государственных компенсационных платежах;

- платежах при ущербе от стихийных бедствий;

- платежах за ущерб, связанный с реорганизацией производства

К мерам косвенного государственного регулирования АПК относятся:

1. Ценовое вмешательство на рынок продовольствия посредством поддержки внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию, установления квот и тарифов, установления налогов на экспорт и импорт продовольствия.

2. Компенсация издержек сельхозпроизводителей по приобретению средств производства путем предоставления субсидий на приобретение удобрений, ядохимикатов и кормов, выплату процентов по полученным кредитам, выплаты по страхованию имущества.

3. Содействие развитию рынка, предусматривающее выделение государственных средств на разработку и осуществление рыночных программ, субсидии на хранение продукции и транспортные работы по перевозкам продукции.

В сельском хозяйстве США существуют два вида государственной поддержки:

1. Целевые (гарантированные), которые распространяются на наиболее важные виды сельскохозяйственной продукции. Реализация фермерской продукции происходит по рыночным ценам, которые могут быть выше, ниже либо равны целевым. По залоговой фиксированной цене фермер сдает в Товарно-кредитную корпорацию (ТКК) под залог всю продукцию в случае, если рыночные цены складываются ниже залоговой цены.

2. В соответствии с положениями Сельскохозяйственного закона 1985 г. фермерам США предоставлено право произведенную ими продукцию продать на свободном рынке, реализовать по контрактам, заложить на хранение непосредственно в хозяйстве в ожидании более высоких цен на рынке, сдать под залог в ТКК. В последнем случае заложенная продукция в течение 9 месяцев может быть выкуплена фермером. Если этого не произойдет, то она переходит в собственность ТКК, а фермер получит за нее денежную компенсацию по залоговой цене (ставке) за вычетом издержек за хранение.

Главными направлениями государственной деятельности являются:

- регулирование цен на сельхозпродукцию и контроль потребительских цен,

- финансово-кредитное регулирование,

- регулирование сбыта сельхозпродукции,

- налоговое регулирование,

- регулирование экспорта и импорта;

- поддержку научно-технического прогресса и социальная помощь фермерам.

Уровень развития сельского хозяйства в Соединенных Штатах Америки позволяет считать это государство ведущим в мировой системе сельского хозяйства

Основные направления финансовой поддержки распределяются следующим образом:

1) стабилизация цен и доходов фермеров;

2) развитие сельской инфраструктуры;

3) научно-исследовательская работа, внедрение результатов исследований, сбор, обработка и распространение статистических данных;

4) охрана окружающей природной среды и рациональное использование земельных и водных ресурсов;

5) обеспечение продовольствием групп населения;

6) обеспечение безопасности продовольствия.

Основными законодательными актами США являются

закон 1985 г. «О продовольственной безопасности США», закон 1990 г. «Об охране сельского хозяйства, обеспечении продовольствием и торговлей»,

закон 1996 г. «О совершенствовании и реформировании сельского хозяйства»,

закон 1994 г. «О федеральной реформе страхования урожая и реорганизации Министерства сельского хозяйства США».

Продовольственный кодекс США утвержден в новой редакции в 1995 г.

Возведение продовольственной безопасности страны в ранг приоритетной стратегической задачи государства нашло свое выражение в принятии и совершенствовании законодательных положений и норм, ведущих к достижению таких целей, как:

1) рациональный подход к использованию сельскохозяйственных ресурсов — земли, воды, лесов, воздушной среды: создана юридическая база и введены обязательные нормативы охраны этих ресурсов, узаконена возможность государственного определения оптимальных цен и объемов производства по ведущим сельхозпродуктам;

2) стабилизация доходов производителей сельхозпродукции и защита их от рыночной стихии за счет средств госбюджета: создан юридический механизм и предоставлены финансовые полномочия правительству для крупномасштабного субсидирования

3) превращение государства не только в главного заказчика («контрактора») сельхозпроизводства страны, но и в основного покупателя и распределителя его продукции: Для современного этапа развития сельского хозяйства США характерны два направления — специализация и концентрация производства, формирование все более крупных хозяйств, т. е., по сути, больших агрокомбинатов и агроконцернов.

Что делают иностранцы для своего крестьянина?

ЕВРОСОЮЗ: фермер получает от государства 2 евро в минуту, на фермеров уходит половина бюджета ЕС.

США: доплата фермеру, если рыночная цена на его товар оказалась ниже планки, определенной государством; прямые субсидии (например, хлопководам), поддержка экспорта. В 2005 году на это ушло 22,6 миллиарда долларов, на 9,3 миллиарда больше, чем годом ранее. Размеры косвенной поддержки в 2—3 раза больше прямой, поэтому общий объем субсидирования американских фермеров превысил их общую прибыль.

КИТАЙ: отменен сельскохозяйственный налог, существовавший в этой стране 650 лет, все крестьяне теперь работают в режиме "особой экономической зоны".

ШВЕЙЦАРИЯ: фермеры дотируются на 60 процентов.

КАНАДА: прямые выплаты - 1,4 миллиарда долларов в год.

БРАЗИЛИЯ: не имея денег, правительство этой страны развязало настоящую "травлю" системы субсидий ЕС и США, чтобы спасти своих крестьян от конкуренции с "богатыми" коллегами.

РОССИЯ: примерно 2 миллиарда долларов, которые идут не напрямую крестьянам, а банкам - на дешевые кредиты, лизинговым компаниям - на дешевый лизинг, а также "зашиты" в косвенные проекты, скажем, по газификации села.