79. Меры государственного регулирования апк Российской Федерации.

Государственное регулирование – экономическое и административной воздействие государства на производство, переработку и реализацию с-х продукции, сырья и продовольствия + на его техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение, организацию хозяйственной деятельности всех предприятий АПК путем издания НПА, осуществление организационной деятельности органам государственной власти и управления, наделяя их общей и специальной компетенцией.

Признавая главенство экономических методов государственного регулирования в аграрной сфере, нельзя преувеличивать их значение. Одной из причин имеющихся до сих пор негативных явлений в экономике аграрного сектора страны явилась переоценка роли рыночного регулирования и недооценка возможностей государственного регулирования сельского хозяйства и АПК в целом.

Государственное регулирование должно осуществляться на следующих принципах:

1) аграрный протекционизм;

2) сочетание экономических и социальных целей;

3) программное регулирование;

4) приоритетное развитие сельскохозяйственного производства и АПК в целом;

5) установление и поддержание паритета цен и доходов в сельском хозяйстве и других отраслях народного хозяйства;

6) обеспечение хозяйственной самостоятельности в осуществлении сельскохозяйственными производителями производственно-хозяйственной и иной деятельности;

7) государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Таким образом, выделяются, прежде всего, экономические и административные методы государственного регулирования. Важное значение имеют ценовые, налоговые, финансово-кредитные рычаги.

В настоящее время применяются следующие меры государственного регулирования:

1) предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) специальные налоговые режимы для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

3) осуществление закупки, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд;

В этой сфере действует федеральный закон от 2 декабря 1994 г. N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" (с изм. от 10 января 2003 г.).

4) регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;

5) информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им консультационной помощи;

Ее осуществляет Минсельхоз. Закон «О развитии сельского хозяйства» определяет перечень информации, которая в обязательном порядке включается в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства. Например, о реализации федеральных и отраслевых целевых программ; о состоянии развития отраслей растениеводства и животноводства; о количестве и состоянии сельскохозяйственной техники, поступлении топлива и об энергопотреблении; и др. (ст. 17 Закона).

Формирование информационных ресурсов осуществляется путем периодического проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи (комплексное статистическое обследование, предусматривающее сбор установленных законом сведений об объектах сельскохозяйственной переписи по состоянию на определенную дату и периодически проводимое на всей территории Российской Федерации по единой государственной статистической методологии в целях получения статистической информации).

Сельскохозяйственная перепись проводится для составления прогноза развития сельского хозяйства и разработки мер экономического воздействия на повышение эффективности сельскохозяйственного производства.

6) антимонопольное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

7) участие общественных организаций в формировании и реализации государственной аграрной политики;

8) проведение закупочных интервенций, товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также залоговых операций;

Государственные закупочные интервенции, товарные интервенции проводятся в целях стабилизации цен на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и поддержания уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

9) другие меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Например, принятие технических регламентов, стандартизация, сертификация, лицензирование.

Технический регламент - документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации

Сертификация - форма подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

В соответствии с ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" пестициды и агрохимикаты подлежат сертификации на соответствие требованиям к безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами в порядке, установленном специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов (ст. 14).

Статья ФЗ "О племенном животноводстве" определяет, что племенная продукция (материал) подлежит обязательной сертификации на соответствие установленным стандартам, нормам и правилам в области племенного животноводства