50. Режим труда, отдыха и охрана труда и здоровья работников сельского хозяйства.

Нормальная продолжительность рабочего времени по действую­щему законодательству не может превышать 40 часов в неделю (ч. 2 ст. 91 ТК РФ). Для отдельных категорий работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Так, в соответ­ствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе»1 для женщин, работающих в сельской местности, установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не преду­смотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжи­тельности еженедельной работы.

В сельскохозяйственных организациях нередко применяется режим с разделением рабочего дня на части (например, для живот­новодов, так как кормление животных, дойка коров производятся в определенные часы). Для работников, занятых в животноводстве, для механизаторов в напряженные периоды сельскохозяйственных работ (сев, уборка урожая) устанавливается двух- и трехсменные графики работы.

Сельскохозяйственные организации самостоятельно уста­навливают режим рабочего времени. Однако при этом они долж­ны соблюдать законодательство о труде. Согласно ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжитель­ность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предо­ставлением выходных дней по скользящему графику), неполная рабочая неделя, работу с ненормированным рабочим днем для от­дельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время пере­рывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нера­бочих дней.

В настоящее время законодатель установил предельную про­должительность ежедневной работы (смены) лишь для отдельных категорий работников, работников в возрасте от 15 до 16 лет, уча­щихся в возрасте от 14 до 16 лет, совмещающих учебу с работой, ин­валидов, работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 94 ТК РФ). Однако при этом не уста­навливается общая предельная продолжительность рабочего дня.

Вопрос об определении предельной продолжительности рабочего дня особенно важен для работников сельского хозяйства, поскольку в период проведения сезонных работ далеко не всегда имеется воз­можность организовать двухсменный режим работы, и увеличение рабочего дня становится объективно необходимым. В то же время отсутствие в нормативных правовых актах ограничения предельной продолжительности рабочего дня создает условия для его чрезмер­ного удлинения и нарушения тем самым прав и законных интересов работников сельскохозяйст В Федеральном законе «О сельскохозяйственной коопера­ции» вопросы рабочего времени и времени отдыха работников не регламентируются. Указывается лишь, что труд членов про­изводственного кооператива регулируется настоящим Законом, другими федеральными законами, иными нормативными право­выми актами Российской Федерации, законами и иными норма­тивными правовыми актами субъектов Федерации, уставами ко­оперативов.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим воп­росы времени отдыха в сельскохозяйственных организациях, яв­ляются правила внутреннего трудового распорядка (правила внут­реннего распорядка в сельскохозяйственных производственных кооперативах)1.

В сельскохозяйственных организациях правилами внутреннего трудового распорядка традиционно регулируется предоставление выходных дней с учетом специфики сельскохозяйственного произ­водства. При этом используются положения, содержащиеся в по­становлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 июля 1967 г. «О порядке предоставления рабочим совхозов и других го­сударственных сельскохозяйственных предприятий, занятых в рас­тениеводстве, отгулов за работу в дни отдыха»2. Данным постанов­лением директорам совхозов в период напряженных полевых работ (посев, уборка урожая) в случае производственной необходимости разрешалось по согласованию с профкомом привлекать рабочих, занятых в растениеводстве, к работе в установленные по графику дни отдыха с предоставлением взамен этих дней других дней от­дыха по окончании каждого периода напряженных полевых работ. Суммирование дней отдыха могло производиться за период, не превышающий два месяца. В случае непредоставления работникам других дней отдыха (взамен не использованных по графику) в те­чение ближайших двух недель после объявления выходных днейрабочими днями одновременно с предоставлением отгула за не­использованные выходные дни производилась доплата за работу в дни отдыха.

В юридической литературе высказывалось заслуживающее поддержки предложение о целесообразности использовать опыт советского законодательства в настоящее время для регулирова­ния вопросов рабочего времени и отдыха в сельскохозяйственных производственных кооперативах.

венных организаций.

Система государственных стандартов безопасности труда вклю­чает: требования по организации работ, обеспечивающих безопас­ность труда и организационно-методические основы стандартиза­ции в области безопасности труда; требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов; требования к про­изводственному оборудованию, производственным процессам, сред­ствам защиты работающих, зданиям и сооружениям и т. д.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной орга­низации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бес­платной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающих по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имею­щихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а так­же особых температурных условий или загрязнений. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одеж­ды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Применительно к отраслям экономики страны действуют от­раслевые правила охраны труда.

Минсельхозом России разработаны правила охраны труда для различных отраслей сельского хозяйства: растениеводства, жи­вотноводства, птицеводства и т. д.1, которые также распространя­ются на работодателей, наемных работников, членов кооперативов. Они содержат общие требования: к охране труда; безопасности про­изводственных (технологических) процессов и организации работ; производственному оборудованию, его размещению и организации рабочих мест; исходным материалам, заготовкам и полуфабрика­там; способам хранения и транспортирования этих материалов, го­товой продукции и отходов производства.

Руководствуясь названными нормативными правовыми акта­ми, сельскохозяйственные организации разрабатывают и прини­мают собственные правила и нормы в области охраны труда, учи­тывающие специфику деятельности конкретного хозяйствующего субъекта.

Следует отметить, что в Российской Федерации на протяжении многих лет сохраняется неблагоприятная ситуация с состоянием условий и охраны труда в сельском хозяйстве. Кроме материаль­ных и финансовых трудностей сельскохозяйственных организаций в числе причин такого положения — отсутствие в них специалистов по охране труда.