21. Уголовная ответственность за нарушение аграрного законодательства.

Порча земли (ст. 254 УК).

Предмет преступления — земли, находящиеся в промышленной зоне, сельскохозяйственных угодий, земля отдельных пользователей земельных участков: насе-ленных пунктов, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения; земли природоохранного, а также природно-заповед-ного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; земли лесного и водного фондов, а также земли запа-са.

Таким образом, имеются в виду любые виды земельных уча-стков (угодий): освоенные, осваиваемые либо не осваиваемые человеком, выведенные из оборота независимо от форм собст-венности на землю или характера владения ею.

В смысле рас-сматриваемой статьи смежным с термином «земля» является по-нятие «почва» как минерально-органическое образование, по-верхностный слой земли, характеризующийся плодородием.

Объективная сторона выражена в ряде деяний:

1) отравле-ние;

2) загрязнение;

3) порча земли вредными продуктами хозяй-ственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядо-химикатами и опасными химическими или биологическими ве-ществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружаю-щей среде.

Состав преступления материальный.

Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.

Субъект — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Часть 2 ст. 254 ук предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Часть 3 ст. 254 ук говорит о деяниях, повлекших по неосторожности смерть человека вследствие совершения указанных в ч. 1 или ч. 2 ст. 254 ук действий.

8.6 КоАп (ей надо сравнение)

1. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы -

влечет наложение административного штрафа

-на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;

-на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей;

-на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления -

влечет наложение административного штрафа

-на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;

-на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей;

-на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

-на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

----------------------

Как видно, загрязнение земли вследствие нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами содержит признаки и административного правонарушения (ч. 2 ст. 8.6 КоАП), и преступления (ч. 1 ст. 254 УК). Поэтому следующим шагом должно быть определение вида ответственности, наступающей в этом случае. В доктрине уголовного и административного права отмечается, что административные правонарушения в области охраны окружающей среды отграничиваются от экологических преступлений, в первую очередь по последствиям. Применительно к анализируемым нормам авторы ссылаются на то, что в составе административного правонарушения порча земли является последствием, а в составе преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 254 УК, порча земли должна повлечь еще и причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

1. Загрязнение как процесс, ухудшающий состояние земли (почв), вызывает деградацию земель.

2. Загрязнение как результат негативной деятельности выражается в деградации земли, являющейся разновидностью вреда окружающей среде.

3. Если понимать загрязнение земли опасными веществами как последствие негативного воздействия на землю, то это и есть вред окружающей среде.

Как видим, отличить административное правонарушение (ст. 8.6 КоАП) от экологического преступления (ст. 254 УК) по последствиям не представляется возможным. Можно предположить, что именно по этой причине на практике лиц, виновных в нарушении правил обращения с опасными химическими и биологическими веществами, повлекшем отравление, загрязнение или иную порчу земли, привлекают не к уголовной, а к административной ответственности.